Полное руководство по экологической отчетности для экологов

На протяжении длительного времени эксперты «Артезии» знакомили вас с аспектами соблюдения мер экологической безопасности и рассказывали об ответственности на предприятиях с различной степенью негативного воздействия на окружающую среду (НВОС). В этой статье мы подводим итог и предлагаем полную раскладку по всем видам отчетных документов, которые необходимо сдавать по объектам с I по IV категории НВОС.

В каждом разделе (они разбиты по категориям) можно найти полный перечень не только отчетных, но и разрешительных документов, обязательных для объектов с негативным воздействием на экологию. Указаны названия документов, временные рамки их оформления и сдачи, а также срок действия каждого из них.

Экологическая отчетность для объектов I категории НВОС

Итак, большому кораблю — большое плавание. А объекту с наибольшим воздействием на экологию — и документальное сопровождение соответственное:

• Инвентаризация источников выбросов и расчет нормативов допустимого воздействия (НДВ) — составная часть описанного выше комплексного экологического разрешения. Работы по инвентаризации выбросов и расчетам НДВ должны быть выполнены и сданы в срок не более двух лет с момента получения разрешения на эксплуатацию подотчетных объектов.
• Технологические нормативы по загрязняющим выбросам, сбросам и предельным физическим воздействиям также являются обязательной частью КЭР и утверждаются в едином пакете. Соответственно, срок их действия равен периоду актуальности разрешения — семь лет.
• Комплексное экологическое разрешение (КЭР) — фундаментальная экологическая база для объектов со значительным воздействием на ОС. Это не просто бумага, а целый многоуровневый механизм с большим набором документов — от теоретических расчетов до практических согласований. Эксклюзивно для РБК мы писали большую статью про КЭР. Срок действия разрешения — семь лет. Время рассмотрения заявки — до 63 рабочих дней. По прошествии семилетнего срока КЭР необходимо не создавать с нуля, а продлевать и при необходимости актуализировать.
• Расчет НДВ (нормативов допустимых сбросов) — расчетный проект, утверждаемый в составе комплексного экологического разрешения и на такой же срок. Позволяет рассчитать сами нормативы, оценить степень их воздействия и предусмотреть меры защиты. В том числе для неблагоприятных погодных условий.
• Программа повышения экологической эффективности — требуется в случае невозможности соблюдения нормативов по сбросам и (или) выбросам и иным технологическим нормативам. Максимальный срок, отведенный на реализацию мер выхода на соблюдение нормативных показателей, составляет семь лет и не может быть продлен. При несоблюдении этого требования начинают применяться меры административного, а порой и уголовного воздействия.
• ПНООЛР — эта сложная аббревиатура означает «проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение». Это еще одна часть правового механизма КЭР со всеми соответствующими атрибутами сроков и актуальности. А подробнее о самом ПНООЛР также есть большая экспертная статья.
• Программа производственного экологического контроля (ПЭК) — описание комплекса природоохранных мероприятий. Документ является бессрочным, но требует своевременной актуализации при изменении производственно-технологических процессов — например, при замене производственного оборудования, очистных сооружений и пр.
• План НМУ — документ с описанием разработанных мероприятий, сконцентрированных именно на минимизацию выбросов вредных веществ при неблагоприятных метеорологических условиях. Разработка плана НМУ ведется на базе инвентаризации выбросов. По мере изменения техпроцессов документ подлежит актуализации.

Кроме того, в этот список необходимо добавить еще пару бессрочно действующих документов — свидетельство о постановке (снятии, внесение изменений) объекта НВОС в учетном органе и паспорта отходов. И, конечно, никак не обойтись и без журнала учета отходов. Они сдаются в поквартально — первые три квартала с накопительным итогом, а четвертый — в целом по году.

Экологическая отчетность для объектов II категории НВОС

В объектах этой экологической категории документации также хватает. Обратите внимание — значительная часть нормативных актов совпадает с документацией к объектам первой категории. В этом случае мы просто упоминаем их, но не повторяем подробности (сроки подачи, время действия и т.д.):

• Декларация о воздействии на окружающую среду (ДВОС) — с некоторой долей условности эту декларацию можно назвать «маленьким КЭР». В ДВОС, срок действия которой также составляет семь лет, описываются предельно допустимые показатели выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также указываются производимые опасные отходы и их размещение. В отдельном приложении подробно рассчитываются все нормативные показатели.
• Инвентаризация источников выбросов и расчет НДВ — подобно объектам первой категории, эти документы являются частью ДВОС и также, как и в случае с КЭР, должны быть разработаны в двухлетний срок.
• Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) — еще один «дубликат» из КЭР, но в составе Декларации.
• Программа производственного экологического контроля — аналогично.

Разумеется, потребуется план НМУ, свидетельство о постановке на учет, паспорта отходов и журналы их учета — также по аналогии с объектами первой категории.

Экологическая отчетность для объектов III категории НВОС

Категория III уже не является критическим объектом в потенциальных рисках для окружающей среды, но отчетности здесь также достаточно. Условной базой можно выделить уже описанную ранее в статье программу ПЭК. В нее также входит инвентаризация источников выбросов и расчет НДВ.

Не обойтись и без разработки плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, получения свидетельства о постановке объекта НВОС на учет, паспортизации отходов и ведения журналов их учета.

Экологическая отчетность для объектов IV категории НВОС

Даже для объектов с минимальным негативным воздействием на окружающую среду, отнесенных к четвертой категории, также есть обязательный перечень отчетных экологических документов:

• Инвентаризация источников выбросов.          
• Свидетельство о постановке на учет объекта НВОС.
• Паспорта отходов.
• Журналы учета отходов.

В завершение рекомендуем вам уделить несколько минут и ознакомиться с еще одной очень важной публикацией «Артезии» об экологических преступлениях и ответственности за них.

Уверены, что это поможет вам лучше понять не только величину возможных экономических и репутационных рисков, но и важность самой проблемы защиты окружающей среды. А мы пока готовим для вас новые интересные темы и актуальные публикации.