Договор подряда — что делать если остановили работы

В рамках исполнения договора подряда часто возникают различные ситуации. Так, работы могут приостанавливаться, их исполнение задерживаться ввиду различных причин: по вине подрядчика, по вине заказчика, по объективным причинам, независящим от контрагентов.

Правовое положение подрядчика и заказчика при приостановке работ

Законодательством предусмотрена незамедлительная обязанность подрядчика в приостановке работ и уведомлении об этом заказчика, а именно в случае:

1) непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки вещи;

2) возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

3) иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Данное положение является обоснованным, так как осуществление работ по договору с непригодными материалами грозит нанесением вреда окружающим.

В случае, если заказчик не заменит материалы и оборудование, то подрядчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещение убытков.

Однако законодатель в данном случае защищает не только подрядчика, но и заказчика, исходя из принципа равноправия сторон. В ситуации, если в договоре нет иного условия, заказчик может до сдачи ему результата работ отказаться от исполнения договора, уплатив стоимость установленной цены пропорционально выполненной части работы.

Как же в таком случае защитить себя подрядчику? При заключении договора стоит обратить внимание на отдельные механизмы для предотвращения беспричинного расторжения договора со стороны заказчика, возможно внести отдельные пункты для дополнительной защиты интересов подрядчика. К примеру, можно сослаться на п. 1 ст. 718 ГК РФ, согласно которой заказчик обязан содействовать подрядчику в выполнении работы. В противном же случае, есть дополнительные меры ответственности перед заказчиком: уплата издержек, вызванных простоем, уплата убытков за срок перенесения работ.

Несмотря на все предшествующие претензионному и судебному порядку механизмы, заказчик все равно может составить и предъявить требования о взыскании неустойки по договору подряда.

Какую позицию в данном случае занимают суды? Если проанализировать решения судов по аналогичным спорам, то подобные категории можно разделить на несколько видов в зависимости от причин приостановки работ по договору подряда.

Объективные причины приостановки договора подряда, независящие от контрагентов

Первый вид причин составляет приостановку работ по объективным причинам, независящим ни от подрядчика, ни от заказчика.

1) Одной из подобных причин является недоработка проектно-сметной документации. Подобные документы содержат в себе материалы в графической, текстовой формах, которые определяют конструктивные, инженерные, технические решение для обеспечения строительства и реконструкции объектов капитального строительства, их капитального ремонта и деформации. Состав и специфика проектной документации определяется в каждом конкретном индивидуальном случае, в связи с чем регулирование данного правового института широко. В подобных правовых спорах по договору подряда необходимы согласования с уполномоченными органами, проведение различных экспертиз для уточнения отдельных положений проектной документации, ее сметной части. Нередкой ситуацией является и та, когда сторонами подписываются акты комиссионного обследования о невозможности дальнейшего проведения разработки проектной документации по объекту (случаи подписания комиссиями подобных актов суды выделяют отдельно), также необходимо учитывать график производства работ. В подобных случаях требуется постоянный перенос и увеличение сроков, что может быть оформлено в дополнительных соглашениях к договору или иными методами, которые приемлемы для сторон и не противоречат законодательству. Подрядчику стоит обратить внимание на то, что для доказательства в суде своей правоты и признания причин объективными и независящими от него, необходимо предоставлять подтверждения того, что были осуществлены переговоры с заказчиком относительно проектной документации. Данные попытки согласования лучше оформлять посредством письменной корреспонденции.

Как в данном случае распределяется бремя доказывания в судебном процессе? В подобных спорах подрядчик обязан доказать свою невиновность в ненадлежащем исполнении обязательства, а именно доказать недоработку проектной документации со стороны заказчика. В связи с чем, стоит подойти к сбору доказательств в судебном процессе максимально ответственно и не допустить неубедительности. В данном случае применяются базовые положения гражданского законодательства о кредиторах и должниках, просрочивших исполнение обязательства, но предпринявших все необходимые меры для его надлежащего, качественного исполнения.

Как в данном случае начисляется неустойка? Исходя из судебной практики, неустойка за данный период приостановки работ не начисляется. Однако нередко представители Заказчика в рамках судебного разбирательства утверждают, что в приостановке работ виновен именно подрядчик, и причины носят не объективный, а виновный характер.

В отдельных случаях, суды признают недоработки в сметной документации виной заказчика, а не результатом объективных причин, обстоятельств, независящих от сторон по делу. Иногда арбитражный суд, руководствуясь АПК РФ, признает наличие обоюдной вины истца и ответчика в нарушении обязательств по договору.

Почему подобную позицию занимает суд и как избежать подобного положения? Важно своевременно извещать заказчика о приостановлении работ на объекте, о необходимости внесения изменений в проектно-сметную документацию. В противном случае (в пропуске срока и отсутствии предоставления документов, его подтверждающих в суд), будут неблагоприятные последствия для подрядчика.

Как будет начислена неустойка, если суд признает обоюдную вину подрядчика и заказчика в приостановке работ? В большинстве случаев, неустойка взыскивается частично от изначально заявленных требований, можно сослаться на необходимость снижения в соответствии с гражданским законодательством. Тогда неустойка будет взыскана в сниженном размере.

2) Следующей причиной является проведение дополнительных работ на объекте, в рамках которого заключен договор подряда. Так, важно различать срок выполнения работы и срок приемки выполненной работы, который может являться самостоятельным и имеет право быть отдельно обговорен в договоре подряда. Для этого законодатель закрепляет необходимость оформления акта сдачи-приемки выполненного этапа работ на бумажном носителе и в виде электронного документа. К акту прилагаются документы, подтверждающие выполнение работ по контракту, определенные ведомостью исполнения для соответствующего этапа работ. Принятие же продукции или работ оформляется соответствующей распиской, или также актом. В отдельных случаях, осуществление дополнительных работ может быть связано с повреждениями отдельных объектов строительства, требующих замены.

Как в данном случае начисляется неустойка? В данном случае отсутствуют основания для начисления неустойки, пеней и штрафов по договору, так как необходимость совершать дополнительные работы вызвана не подрядчиком, а объективными причинами.

Можно сделать промежуточный вывод, что при приостановке работ по объективным причинам, независящим от подрядчика, неустойка не начисляется. Факт признания данных причин объективными, независящими от подрядчика, подлежит доказыванию в судебном заседании с необходимыми документами.

Причины приостановки работ по договору, связанные с виновностью заказчика

Рассмотрим вторую группу причин приостановки работ, связанных с виновностью заказчика.

1) Несвоевременное предоставление заказчиком документации, надобность подрядчику согласовывать разрешение на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом. Без его предоставления подрядчику, заказчик не предоставил необходимые условия, нарушив договор и не исполнив свои обязательства по нему. Следовательно, именно Заказчик должен нести риск того, что в ходе выполнения работ могут возникнуть обстоятельства, которые препятствуют выполнению работ в срок, установленный контрактом.

Как в таком случае начисляется неустойка? Важно доказать, что ответчик не предоставил документацию и не способствовал предоставлению разрешения на строительство. Если получится доказать данный факт, то, исходя из судебной практики, неустойка начислению не подлежит.

2) Нарушения в ходе строительства со стороны заказчика, в том числе, отсутствие проведения дополнительной экспертизы проектной документации. Обычно данные нарушения подтверждаются исполнительным органом власти в форме предписаний, рекомендаций. Важно доказать передачу подрядчиком исполнительной документации надлежащим образом в срок, установленный договором подряда, чтобы суд не признал виновность контрагентов обоюдной.

Если получится доказать виновность заказчика, то неустойка начисляться в данном случае не будет.

Рассмотрим случаи, когда суды признают ответственность подрядчика в нарушении работ и начисляют неустойку. Так, прямое нарушение подрядчиками указаний закона, несвоевременное извещение заказчика о приостановке работ, не уведомление заказчика о внесении изменений в проектную документацию, график работ, отсутствие корректировки проектной документации, влечет наложение неустойки.

На что важно обращать внимание подрядчику при приостановке работ

Резюмируя все вышеуказанное, важно ответственно подходить к исполнительной проектно-сметной документации, предписаниям исполнительных органов власти, вести деловую переписку, отвечать на претензии о взыскании неустойки исключительно в письменном виде. Обращать внимание на механизмы расторжения договора со стороны заказчика при заключении договора. Необходимо своевременно информировать заказчика о корректировках, сроках выполнения работ, изменениях в проектной документации, отвечать на требования. Подрядчику стоит изучать судебную практику по аналогичным спорам, а также ответственно подходить к подбору письменных доказательств, чтобы убедить суд в своей правоте и избежать взыскания неустойки.