Как устроен механизм переселения «зарубежных» соотечественников в РФ

В чем заключается суть Программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников? Кто может принять в ней участие? Куда нужно обратиться соотечественникам, желающим вернуться в Россию и какие документы нужно собрать?

Основными целями Государственной Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, является возвращение граждан, которые когда-то покинули нашу страну (по тексту — Программа). На сегодняшний день эти меры являются одними из приоритетных направлений совершенствования миграционной политики России (Указ Президента РФ от 22.06.2006 г. №637).

С 31 декабря 2012 года Программа действует на постоянной основе. Территория приоритетного заселения — это российские субъекты, которые входят в состав Дальневосточного федерального округа. В развитие этой Программы другими субъектами РФ, которые принимают в ней участие, разрабатываются и утверждаются собственные Программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников.  

Кто может принять участие в Программе

Важно! В Программе может принять участие любой дееспособный соотечественник старше 18 лет, а также его супруга, дети, родители, родные сестры и браться, бабушки, дедушки, внуки (Указ Президента РФ от 14.09.2012 г. №1289). Как правило, в Программе участвуют выходцы — эмигранты из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и РФ.

Что нужно сделать гражданам для участия в Программе

Для того, чтобы принять участие в Программе, соотечественнику необходимо:

1 шаг — выбрать субъект РФ, который участвует в Программе;
Для этого граждане должны изучить условия Программы, действующие в каждом регионе и выбрать для себя приемлемый вариант.

Региональные Программы являются основой для организации работы с переселенцами на российской территории. В региональных Программах переселения определяются территории вселения, уполномоченный орган местной власти, ответственный за ее реализацию. Региональная Программа переселения содержит детальное описание возможностей субъекта по трудоустройству, жилищному обустройству и социальной поддержке соотечественников на территориях вселения.

Предположим, что соотечественник, проживающий за рубежом, мечтает наслаждаться красотами Южного Урала. Тогда ему следует ознакомиться с региональными Программами Курганской, Свердловской, Тюменской, Челябинской области, а также Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Например, региональная Программа Челябинской области на 2021 — 2025 годы (согласована распоряжением Правительства РФ от 18.03.2021 г. №654-р) предусматривает возможность получения ее участниками и членами их семей профессионального образования, а также дополнительного профессионального образования. Соотечественники, прибывшие в Челябинскую область, имеют право рассмотреть различные варианты жилищного обустройства.

Для участников Программы имеется возможность покупки земли под индивидуальное жилищное строительство. Местными властями определены условия бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (закон Челябинской области от 28.04.2011 г. №121-ЗО).

Переселенцам гарантирована социальная поддержка из областного бюджета путем компенсации затрат:

• за медицинское освидетельствование при подаче документов на оформление РВП;
• за первоначальный съем жилья участником Программы.

2 шаг — выбрать род занятий на территории выбранного субъекта РФ, а также ознакомиться с требованиями, предъявляемыми к переселенцу;

Например, в Челябинской области признаются ученые степени, ученые звания, образование и квалификации, полученные в иностранном государстве.
При переселении на постоянное место жительства в Челябинскую область соотечественники имеют право: работать по найму, получать профессиональное образование, заниматься бизнесом и инвестициями, сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленным производством, вести личное подсобное хозяйство.

3 шаг — собрать пакет документов для участия в программе;

4 шаг — подать комплект документов в выбранную государственную структуру.
 

Куда граждане могут обратиться с комплектом документов

Участники Программы могут подать заявление: в дипломатическое представительство, в консульское учреждение РФ, в представительство МВД РФ за рубежом. В некоторых случаях заявление с пакетом документов можно подать и в России. Это могут сделать временно и постоянно проживающие иностранцы. Для этого им нужно обратиться в территориальное подразделение МВД России или филиалы ФГУП «ПВС» МВД РФ.

Какие документы нужно подготовить соотечественникам, проживающим за рубежом

Участник пишет заявление по установленной форме и прикладывает к нему следующие документы (утв. распоряжением Правительства РФ от 16.02.2013 г. №196-р).

• оригиналы и копии документов, удостоверяющих личность переселенца и членов его семьи, которые указаны в заявлении;
• оригиналы и копии документов о семейном положении соотечественника, которые указаны в заявлении;
• оригиналы и копии документов об образовании, о профессиональной подготовке, о трудовом стаже, наличии ученого звания и степени;
• 2 фотографии в черно-белом либо цветном изображении размером 35х45 мм с четким изображением лица строго анфас без головного убора.

Оформленные на территории зарубежных стран документы должны быть снабжены апостилем. Документы, составленные на иностранном языке, представляются с нотариально заверенным переводом на русский язык. Если впоследствии выявлены ошибки или неточности в представленных, то соотечественнику предлагается их устранить и повторно подать заявление.

Далее соотечественнику направляется уведомление об отказе в выдаче свидетельства участника Программы или о согласовании его кандидатуры для участия в региональной программе переселения. Срок направления уведомления — не более 25 рабочих дней со дня подачи заявления. Оформление свидетельства участника Программы осуществляется не позднее 60 календарных дней со дня подачи заявления с полным комплектом документов.

Вывод: программа нацелена на решение демографических проблем, в первую очередь на территориях приоритетного заселения. Участники Программы могут подать заявление: в дипломатическое представительство, в консульское учреждение РФ, в представительство МВД РФ за рубежом.