Использование подземных вод: главное — оценка и расчет

Вода — не только глобальный источник жизни на Земле. Это ценнейший ресурс для людей и практически всех видов хозяйственно-экономической деятельности. Неудивительно, что многие предприятия, особенно производственные, предпочитают иметь автономный источник водоснабжения — скважину.

Более того, вода сама является объектом рыночной торговли — ее добывают не только для собственных нужд предприятия и его сотрудников, но и для дальнейшей продажи. При интенсивном использовании водных ресурсов из собственных скважин необходимо соблюдать требования законодательства в области недропользования — получать лицензию и выполнять сопутствующие обязательства. В их число входит оценка и расчет запасов подземных вод, которым посвящена очередная публикация «Артезии».

Что такое оценка и подсчет запасов подземных вод

Для начала отметим — это не синонимы, а два разных понятия. Оценка запасов подземных вод — это комплексное исследование, направленное на определение объема воды, который можно извлечь из водоносного горизонта без ущерба для экосистемы и окружающей среды.

А расчет запасов подземных вод представляет собой непростой гидрогеологический расчет, выполняемый несколькими методами. В особых случаях может применяться сложное математическое моделирование с множеством вводных и переменных. Модель учитывает геологические, гидрологические и гидрогеологические параметры для прогнозирования качества и возможного объема извлекаемой воды в долгосрочной перспективе.

Тем не менее, оба эти процесса являются частями единого комплекса работ и услуг. Они включают следующие этапы:

• геологическая оценка и  разведка;
• анализ гидрогеологических условий;
• исследование водоносных горизонтов;
• прогнозные расчеты и оценки, в особых случаях — уже упомянутое математическое моделирование движения подземных вод;
• оформление детального Геологического  отчета.

Объектами исследования являются не только количество, но и качество воды в соответствии с ее целевым использованием — для технических либо питьевых нужд. Главная цель работ — определение оптимального режима эксплуатации водозабора, который позволяет использовать источники и производительно, и рационально. В том числе с надлежащим восполнением уровня в водоносном горизонте и без иного ущерба для экологии прилегающей территории и недр.

Отчет должен включать в себя данные о конструктивных особенностях и состоянии водозаборных скважин, данные о геолого-литологическом разрезе, описание используемого водоносного горизонта и качества подземных вод. А также результаты опытно-фильтрационных работ и рекомендации по эксплуатации скважины.

Но только составить отчет — недостаточно. Он обязательно должен пройти экспертизу и получить одобрение Государственной комиссии по запасам, если суточная потребность в воде превышает 100 кубических метров.

В чем главная суть оценки и расчета запасов подземных вод

Это очень важный нюанс, который имеет смысл еще раз выделить вне зависимости от других деталей.

Оценка запасов подземных вод необходима не для того, чтобы понять, сколько можно выкачать воды на данном участке в принципе. Данные мероприятия помогают точно рассчитать, в каком объеме и какими темпами это можно сделать безопасно.

Главное в этой работе — понять и обосновать, какое количество кубических метров воды на единицу времени можно добыть без экологических и прочих последствий для водозабора, прилегающих территорий, грунтов и водоносных горизонтов. И сколько воды может быть безвредно для природы извлечено за многие годы ее добычи — до 25 лет.

Именно безопасное, ответственное и рачительное использование недр является основным лейтмотивом Федерального закона «О недрах». Оценка запасов — ключевой момент в ответственном недропользовании.

Еще одним важным документом в вопросах регулирования добычи подземных вод является Водный кодекс — ФЗ-74 от 23 июня 2006 года с последующими правками и актуальными дополнениями. Дополняют законы профильный СанПиН 2.1.4.1110-02 и методические рекомендации, утвержденные Распоряжением Министерства природных ресурсов от 27 декабря 2007 года.

Когда необходимы работы по подсчету запасов подземных вод

С точки зрения объемов и целей, данные работы обязательны в следующих случаях:

• Забор воды осуществляется для центрального водоснабжения административных единиц (городов, поселков и пр.) или крупных предприятий.
• Объем добычи превышает 100 куб. м/сутки.
• Вода на данном участке недр классифицируется как месторождение, но условия его разработки недостаточно изучены.
• Существенно изменились условия добычи подземных вод на месторождении или его части (например, увеличилась потребность в воде или возросло количество скважин).

В отдельный список можно вынести частные случаи недропользования с необходимостью работ по подсчету запасов, а именно:

• добыча минеральных вод;
• добыча подземных вод для поддержания пластового давления;
• добыча воды в нуждах сельского хозяйства в особо крупных объемах — более 500 кубометров в сутки (согласно федеральному закону «О недрах»).

Однако есть и ситуации, в которых оценочно-расчетные мероприятия не требуются.

В каких случаях оценка подземных вод не является обязательной

Согласно актуальным нормам и законам, не проводить работы по оценке и расчету запасов подземных вод можно в следующих случаях:

• Добыча воды ведется небольшими объемами (до 100 м. куб. в сутки) и не для прямого коммерческого использования (бутилирования и продажи), при этом используется не основной питьевой водоносный горизонт. В таком случае нет необходимости получать лицензию — следовательно, и сопутствующие обязательства недействительны.
• Добыча воды ведется в рамках обслуживания садового некоммерческого товарищества (СНТ).

Обратите внимание: если объем вашего потребления подходит под нелицензионные нормативы (менее 100 кубометров в сутки), но при этом вы осуществляете продажу воды или используете ее для нужд вашей организации (от санузлов до производственных процессов), вам обязательно надлежит получать лицензию на воду и проводить все необходимые расчеты и прочие действия. Это — закон.

Также обращаем внимание на то, что региональные власти могут вносить свои коррективы в процедуры и степень строгости в отношении соблюдения всех норм. Например, в столичном регионе и Ленинградской области требования и надзор над их соблюдением традиционно строже.

Есть еще один, не менее важный закон — ни одно нарушение закона не может оставаться безнаказанным. Давайте разберемся и в этом вопросе.

Штраф за невыполнение оценки и расчетов запасов подземных вод: начало бед, но не решение задачи

В соответствии с действующими правилами, штрафы за нарушения законов в этой сфере для должностных лиц измеряются десятками тысяч рублей. А для субъектов хозяйствования — юридических лиц — размеры штрафов составляют уже сотни тысяч рублей, вплоть до миллиона. При неоднократном нарушении лицензионных требований государственные надзорные органы имеют право аннулировать лицензию и обязать нерадивого недропользователя ликвидировать скважину. Разумеется, за свой счет и в полном соответствии с правилами ликвидации (тампонажа).

При особом упорстве в вопросах нарушения законов недропользования и значительном материальном и экологическом ущербе можно попасть в область действия уже не Административного, а Уголовного кодекса. Кроме того, никакие наказания не являются индульгенцией — выплата штрафов не освобождает от исправления недочетов и отправки всей необходимой документации на экспертизу и утверждение.

Но не только угроза штрафов и прочие неприятности должны мотивировать каждый субъект хозяйствования и должностных лиц. Ведь оценка запасов подземных вод — это не бюрократическая формальность, а эффективный инструмент решения задач в бизнес-процессах. Это грамотное планирование вложения ресурсов, минимизация рисков истощения водоносного слоя и прочих экологических угроз, бесперебойное использование воды на десятилетия вперед.

А еще, как бы пафосно это не звучало, ответственный подход обеспечит вам спокойный сон и уверенность, что ваши дети, внуки и правнуки не станут жертвами экологического разгильдяйства своих отцов, дедов и прадедов.

Кто может проводить оценку и подсчет запасов подземных вод

В подавляющем большинстве случаев этот комплекс работ отдается целиком на аутсорсинг профильным гидрогеологическим компаниям. Для обоснования этого решения предлагаем вам далеко неполный список аргументов — лишь самые важные, объективные и бесспорные.

1. Геологическая неопределенность и сложность сбора данных. Подземные воды почти всегда находятся в непростых геологических структурах, изучить которые могут только опытные эксперты со специальными навыками, современными методиками и профессиональным оборудованием. Для точной оценки нужны данные о геологии, гидрогеологии, климате и даже антропогенных воздействиях. Собрать всю информацию самостоятельно практически невозможно.
2. Динамическая  особенность подземной водной среды. Уровень воды в слое может меняться в зависимости от сезона, осадков и деятельности человека. Учет множества факторов требует сложных расчетов и знания тонкостей гидродинамических расчетов.
3. Требования законодательства. Законы — субстанция не статичная. Они постоянно меняются. Поэтому важно знать и применять актуальные нормативы в последних редакциях. Только эксперты, которые работают с этими массивами нормативки каждый день, наверняка знают, какие документы и методики требуются здесь и сейчас.

Профильные компании имеют команду опытных гидрогеологов, геологов и инженеров, которые знают все нюансы работы с подземными водами. И что не менее важно — компании федерального уровня, подобно сетевым предприятиям в ритейле или общепите, способны обеспечить одинаковые стандарты качества, сопоставимость цен и работу до полного достижения цели с гарантией результата.

В итоге подобные расходы всегда оборачиваются более значительной экономией времени, сил и средств. Поэтому их можно и нужно рассматривать как выгодные инвестиции в развитие бизнеса.