Сергей Гаевский об адвокатской монополии

Адвокатская монополия — широко распространенный в мире термин, означающий исключительное право адвокатов на оказание правовой помощи на территории конкретного государства, такой порядок законодательного регулирования оказания юридических услуг, при котором правом представления интересов в суде обладают только лица, имеющее статус адвоката.

Идея адвокатской монополии возникла из смысла ст. 48 Конституции РФ, в ч. 1 которой указано, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Суть этого права каждого заключается в гарантии не просто юридической помощи, а именно квалифицированной.

Вопрос введения в России адвокатской монополии является предметом давней дискуссии.

В 2010 году министр юстиции Александр Ковалев заявил, что в России будет введен «запрет на судебное представительство всех, кроме лиц, имеющих статус адвоката». По его мнению, введение адвокатской монополии на представительство дел в суде необходимо, но эта мера должна вводиться постепенно, чтобы не обрушить систему оказания юридической помощи.

Еще в 2015 году был принят и вступил в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующий рассмотрение споров граждан и органов власти, где законодатель предусмотрел понятие квалифицированной юридической помощи, которая сводилась к тому, что при обращении в суд с административным иском представитель должен обладать высшим юридическим образованием.

В 2017 году Министерством юстиции России подготовлен проект Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, согласно которому фундаментом формирования рынка оказания квалифицированной юридической помощи предлагается сделать институт адвокатуры.

Министр юстиции Константин Чуйченко на XI Петербургском международном юридическом форуме (который проходил в период с 11 по 13 мая 2023 года) предложил допускать до судебного разбирательства только юристов со статусом адвоката.

«На сегодняшний день в России адвокатская монополия закреплена лишь в уголовном судопроизводстве».

Очередным шагом на пути к введению адвокатской монополии стали вступившие в силу с 1 октября 2019 года поправки в ГПК РФ и АПК РФ, согласно которым представительство в судах имеют право осуществлять только адвокаты или лица, имеющие высшее юридическое образование.

По оценкам многих известных юристов, изменения в процессуальные кодексы можно считать очередным этапом, направленным на установление адвокатской монополии.

Однако невозможно не обращать внимание на количество времени, в течение которого государство разрешает вопрос о введении адвокатской монополии.

Так, по мнению Дениса Качкина, управляющего партнера, руководителя практики по инфраструктуре и ГЧП «Качкин и парнеры»: «Иногда складывается такое ощущение, что те, кто занимается реформированием юридической профессии, работают на «почасовке», это именно тот случай, когда уже не только со стороны кажется, что процесс важнее результата. Игры в монополию (адвокатскую) начались около десяти лет назад, рынок видел уже не одну концепцию реформирования, но пока что серьезного прогресса не наблюдается. Попытка сделать более привлекательной профессию адвоката за счет легализации в конце прошлого года так называемого гонорара успеха «исключительно для адвокатов» сложно назвать системной и продуманной мерой. Очевидно, что подобный способ оплаты гонорара юриста должен автоматически распространяться и на иные виды правовых услуг».

«Одно из основных отличий «свободных» юристов от адвокатов заключается в практически полном отсутствии ответственности за качество оказания помощи. Адвокат же несет личную ответственность перед доверителем и адвокатской палатой. И в случае обоснованной жалобы доверителя на его услуги может быть лишен адвокатского статуса».

По словам министра юстиции Константина Чуйченко, судебное представительство идет по четырем направлениям. «Эта прежде всего адвокатура, это свободные юристы, это некоторые профессии, например патентные поверенные, и это корпоративные юристы», — пояснил министр. Он отметил, что в России насчитывается около 300 000 представителей в судах, а статус адвоката есть только у 76 000.

В Минюсте считают, что свободные юристы должны вступить в адвокатуру, чтобы иметь право быть представителями в суде. «Адвокатура — это определенный фильтр», — подчеркнул министр. Корпоративные юристы, по его мнению, должны представлять в суде только корпорацию, в которой работают.

Предполагается, что реформа по введению адвокатской монополии будет основана на следующих принципах:

1. поэтапная реализация введения адвокатской монополии;
2. комфортный период перехода юристов, не обладающих статусом адвоката, в статус адвоката, а также комфортный период для перехода юридических организаций в статус адвокатских образований;

Традиционно учеными и практикующими юристами выделяется ряд плюсов и минусов адвокатской монополии.

Положительные аспекты адвокатской монополии:

1. Гармонизация принципов и повышение уровня оказания квалифицированной юридической помощи, установление единых требований к лицам, оказывающим профессиональную юридическую помощь;
2. Повышение уровня доверия общества к институту адвокатуры;
3. Соблюдение адвокатами высоких этических стандартов профессии;

Отрицательные аспекты адвокатской монополии:

1. Введение адвокатской монополии уменьшит конкуренцию на рынке юридических услуг, что может вызвать рост цен. В итоге часть граждан лишится возможности нанять юриста;
2. Лишение специалистов по отдельным вопросам возможности представлять в суде интересы доверителей (патентных поверенных и так далее).

Необходимо понимать, что адвокатская монополия чревата существенным сокращением уровня конкуренции, а это всегда ведет к повышению уровня цен на рынке услуг. Ограничение конкуренции на таком и без того узком и специфическом рынке в конечном итоге приведет к тому, что услуги адвокатов станут дороже, а услуги дорогих адвокатов станут доступны только очень и очень узкой категории лиц. Хорошо ли это? 

Вопрос спорный, учитывая, что в арбитраже споры могут длиться годами и кочевать годами и «кочевать» от инстанции к инстанции, соответственно, рост стоимости юристов, представляющих стороны в суде, будет негативно сказываться на судебных расходах, в первую очередь проигравшей стороны.

Пока в России ведутся жаркие споры о необходимости введения адвокатской монополии, во многих государствах она введена в правовую систему и функционирует. Монополия внедрена в странах Латинской Америки, Австралии, США, Германии, Франции, Китае…

Есть и страны, где адвокатская монополия де-юре отсутствует, но де-факто существует, в связи с тем, что граждане и бизнес предпочитают получать пусть дорогую, но более квалифицированную юридическую помощь.

Сейчас, когда рынок юридических услуг в России переполнен, мы видим своей задачей предоставить Вам несколько рекомендаций по выбору юриста:

1. Обратите внимание, имеет ли юрист, к которому Вы обращаетесь, релевантный по отношению к Вашей проблеме опыт. Сделать это можно, отслеживая информационную активность юриста. Обратите внимание, что оказывать юридическую помощь по уголовным делам имеют право только юристы в статусе адвоката;
2. Общий опыт юриста, количество лет активной юридической практики;
3. Резонансные дела, в которых юрист принимал участие;
4. Позволяют ли профессиональные связи юриста привлекать для участия в сложном судебном споре юристов других специальностей;
5. Настоятельно рекомендуем Вам посетить несколько юристов перед тем, как вы сделаете выбор, это позволит Вам посмотреть на разных профессионалов, выслушать различные точки зрения по Вашей правовой проблеме, сформировать наиболее полное впечатление о том или ином юристе.

Желаем Вам удачи в выборе юриста и всегда готовы оказать Вам квалифицированную и комплексную юридическую помощь!