В Самаре прошли стратегические сессии по разработке Единого документа

На стратегической сессии в рамках подготовки единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования, которая прошла 17 декабря в Доме архитекторов, приняли участие представители администрации, научных организаций, профессионального сообщества, эксперты в области архитектуры, градостроительства, экологии, транспорта и социальной инфраструктуры.

Мероприятие открыла первый заместитель министра градостроительной политики Самарской области, главный архитектор Екатерина Семенова. В своем вступительном слове она подчеркнула значимость проведения стратегических сессий, отметив, что они служат площадкой для консолидации экспертных мнений и предложений.  

«Исходные данные являются фундаментальной основой для разработки единого документа, однако мы также активно интегрируем мнения жителей в процесс принятия решений. Для этого запущен сайт проекта и проводятся онлайн-опросы, направленные на выявление уровня удовлетворенности существующей городской средой и транспортного поведения самарцев. Особое внимание уделяется мнению научного и экспертного сообщества, которое играет ключевую роль в формировании аргументированных рекомендаций. На основании анализа потребностей и ожиданий самарцев будут разрабатываться дальнейшие меры и инициативы в области градостроительства», — подчеркнула Екатерина Семенова.

Заместитель директора по вопросам экономики градостроительства НИИ ПГ Ольга Друзина представила предварительные результаты анализа исходных данных, которые показали, что численность населения города, согласно официальной статистике, за последние 15 лет сократилась на 10 тысяч человек и составила 1,15 млн человек. Однако, по данным сотовых операторов, реальное число жителей превышает этот показатель: «Ночью в городе находится 1,21 млн человек, а днем, с учетом тех, кто приезжает на работу в Самару из других локаций, этот показатель увеличивается до 1,22 млн человек».

Ольга Друзина акцентировала внимание на том, что полученные данные позволяют сделать вывод об отсутствии сокращения населения и наличии демографического потенциала, что является важным фактором при прогнозировании численности населения.

В контексте анализа ключевых проблем городской среды Самары, стоит обратить внимание на нехватку зеленых насаждений, автомобильных парковок, объектов спорта и социальной инфраструктуры, что подтверждается также и предварительными результатами онлайн-опросов.

«Основной проблемой, влияющей на качество жизни в городе, является дефицит зеленых насаждений — их необходимо увеличить в 4,5 раза. Также существует серьезный дефицит образовательных учреждений: загрузка школ составляет 130%, обеспеченность детскими садами — 63%. Для достижения нормативов потребуется построить еще 24 школы и 80 детских садов», – отметила Ольга Друзина.

В рамках стратегических сессий работа велась в формате групповых обсуждений по четырем ключевым направлениям развития города: архитектура и городская среда, социальная инфраструктура, экология и зеленый каркас города, транспорт. Эксперты в определили проблемные зоны и точки потенциала, сформулировали принципы устойчивого развития и предложили конкретные проектные инициативы.

Круглый стол «Архитектура и городская среда»

Участники круглого стола выделили территории, требующие отдельной проектной проработки и управленческого внимания: историческое поселение и зона Стрелки как ресурс городской идентичности и туризма, Самарское Заречье — как потенциал рекреационного развития при условии решения транспортной доступности, а также «скрытый берег» Самарки, где необходимо обеспечить доступ горожан к воде. 

В числе приоритетов также обозначены обновление дворов и уличного благоустройства, реновация кварталов 1950–60-х годов с бережным отношением к ценным элементам среды, озеленение улиц и формирование «центров притяжения» в срединной зоне города, включая университетский кластер. Результаты работы группы были продемонстрированы представителями Самарского Политеха Еленой Ахмедовой, профессором кафедры градостроительства, академиком РААСН, и Ренатой Насыбуллиной, доцентом кафедры архитектуры. 

Круглый стол «Социальная инфраструктура»

Представители НИИ ПГ, социокультурной сферы, научных организаций и другие эксперты зафиксировали переход к человекоцентричной модели планирования: формат, размещение и очередность развития социальной инфраструктуры предлагается определять исходя из реальных потребностей жителей и конкретных городских сообществ, а не только по нормативам, ведомственным показателям и административным границам районов. Подчеркнуто, что многие дефициты носят системный характер и требуют решений «для всего города», особенно в сферах здравоохранения, образования, культуры и спорта.

Среди предложений по здравоохранению — максимально приближать первичное звено к жителям через небольшие амбулатории и офисы врачей общей практики в новых и сложившихся районах. Для культуры и досуга предложено развивать сеть многофункциональных культурно-досуговых центров «у дома» (библиотеки, кружки, небольшие сцены, коворкинги), активнее использовать недозагруженные здания, адаптируя их под новые функции, а для города в целом — проработать крупные инфраструктурные запросы (концертный зал-трансформер, конгресс-форматы и др.) с размещением в доступной городской логике. В спортивной инфраструктуре зафиксирован общий дефицит и важность форматов, которые сокращают необходимость дальних поездок: небольшие залы и площадки, а также повышение качества и доступности существующих объектов. Отдельно отмечено, что усиление социальной инфраструктуры «в шаговой доступности» является прямым вкладом в решение транспортной проблемы — за счет снижения потребности жителей в ежедневных перемещениях через весь город. 

Круглый стол «Экология и зеленый каркас города»

В экологическом блоке в качестве базового приоритета обозначено формирование и реализация водно-зеленого каркаса Самары как инструмента экологической безопасности, снижения перегрева городской среды и повышения качества жизни. 

Среди практических шагов выделены паспортизация и цифровой учет зеленых насаждений, развитие зеленых коридоров и защитных полос вдоль магистралей, а также комплексный подход к прибрежным территориям Волги и Самарки.

Круглый стол «Транспорт»

Транспортная повестка была сформулирована как сочетание точечных улучшений улично-дорожной сети и системного обновления общественного транспорта. Отмечен дефицит поперечных связей и недостроенных магистральных участков, однако ключевым приоритетом названа модернизация общественного транспорта, включая изношенную инфраструктуру трамвайно-троллейбусного хозяйства и актуализацию маршрутной сети. В числе предложений — интеграция пригородных потоков через транспортно-пересадочные узлы, развитие скоростного магистрального транспорта (скоростной трамвай, городская электричка, выделенные коридоры для автобусов/троллейбусов), а также принцип «встроенного велодвижения»: при каждой реконструкции улицы оценивать возможность организации велосипедной и микромобильной инфраструктуры и реализовывать ее там, где это возможно.

Отдельного внимания, по мнению участников, требуют привокзальные территории и внешний транспорт: переустройство площади у железнодорожного вокзала для удобных пересадок и оптимизации потоков, а также переосмысление территории речного вокзала как круглогодичного общественного и туристического центра. В дискуссии отмечалось, что решения по организации движения в центре следует оценивать прежде всего через комфорт пешеходов и качество улиц, действуя аккуратно с экспериментами вроде одностороннего движения.

По итогам стратегических сессий сформирован набор согласованных приоритетов, который объединяет экологическую повестку, обновление городской среды и повышение транспортной связности: участники подчеркнули необходимость рассматривать город как единую систему — от водно-зеленой инфраструктуры и прибрежных территорий до маршрутов общественного транспорта и объектов социальной инфраструктуры в шаговой доступности.