Масштабная реформа внесудебных форм разрешения деловых споров

Ключевая идея — сделать альтернативные процедуры не «вежливой перепиской перед судом», а полноценными рабочими инструментами, которые экономят время, снижают издержки и реально разгружают судебную систему. Одно из центральных нововведений — потенциальное придание медиативным соглашениям юридической силы, сопоставимой с судебными актами.

Пересмотр системы урегулирования конфликтов и активное развитие внесудебных процедур опирается на Национальную модель целевых условий ведения бизнеса, утвержденную Распоряжением Правительства РФ от 29 ноября 2025 года № 3523-р. В документе закреплен пакет «дорожных карт» по различным направлениям делового климата, включая отдельный трек «Разрешение споров».

5 направлений реформы
Согласно предложениям Минэкономразвития, реформа сосредоточена на следующих блоках: медиация, адъюдикация, «госарбитраж 2.0», третейское разбирательство и исполнительное производство.

1. Медиация: из «джентльменского соглашения» — в исполнительный документ
Самый чувствительный для бизнеса вопрос — реализация и контроль договоренностей. Несмотря на то, что институт медиации существует в российской практике уже 15 лет, опыт его применения пока недостаточно развит. Главные причины — отсутствие единых требований к квалификации медиаторов и слабая юридическая сила медиативных соглашений. В реформе обсуждается усиление статуса медиативных соглашений, в том числе через их нотариальное удостоверение и придание им силы исполнительных документов; параллельно ставится цель по росту количества нотариально удостоверенных медиативных соглашений к 2030 году (с 700 до 2000 в год). 
Отдельно упоминается возможность присоединения России к Сингапурской конвенции о медиации как шаг, который может упростить признание и исполнение медиативных соглашений в трансграничных спорах.

Позиция юридической фирмы «Шапенко и Партнеры». Для бизнеса ключевой риск сегодня — «бумажная победа»: когда договоренность достигнута, но ее сложно реализовать оперативно, да еще и в принудительном порядке. Если медиативное соглашение получит устойчивый статус, резко вырастет ценность медиации именно в коммерческих спорах (поставка, подряд, корпоративные споры), где оперативное исполнение имеет критическое значение. Одновременно возрастут требования к качеству соглашений.

2. Адъюдикация: «быстрое решение» для строительной сферы и IT
Для строительной и IT-сфер предлагается ввести адъюдикацию — механизм оперативного разрешения технических разногласий независимым экспертом (адъюдикатором). Планируется, что его заключение будет подлежать немедленному исполнению, что позволит не останавливать реализацию проекта; при этом стороны сохраняют право на обращение в суд. Рабочая группа анализирует международный опыт и прорабатывает предложения, в том числе требования к адъюдикаторам и границы судебного контроля. Следствием введения подобного механизма может стать экономия времени и средств бизнеса.
Позиция юридической фирмы «Шапенко и Партнеры». В крупных инфраструктурных проектах самый дорогой сценарий — простой и несоблюдение сроков. В крупных инфраструктурных проектах крайне важно не упустить драгоценное время, поскольку любой простой или несоблюдение сроков моментально сказывается на стоимости работ, увеличивая ее. Адъюдикация потенциально устраняет именно эти риски: спор не отменяет строительство объекта или разработку компьютерной программы. Но для предсказуемости рынку потребуются: 

• понятные стандарты независимости и квалификации адъюдикатора, 
• процессуальные гарантии сторон (доступ к материалам, сроки проведения процедуры), 
• четкое законодательное регулирование: какие именно споры могут быть переданы адъюдикатору, а какие будут подлежать разрешению в суде

3. «Госарбитраж 2.0»: новые возможности досудебного урегулирования споров с государственными органами
Споры с государственными органами имеют особенность — заключение мировых соглашений по ним происходит нечасто. Проект «Госарбитраж 2.0» ориентирован на формирование культуры досудебного урегулирования и предполагает стандартизацию практик (с опорой на опыт ФНС и ФАС), создание ведомственных арбитражных комиссий и снятие ограничений, мешающих заключать мировые соглашения с государственными органами. Предлагаемые меры повысят эффективность разрешения конфликтов без лишних финансовых и временных трат.

4. Третейское разбирательство: обеспечить арбитраж «инструментами защиты»
Несмотря на растущую популярность третейского разбирательства (в 2024 году было рассмотрено 2914 дел), этот институт пока не раскрыл свой потенциал полностью. Среди ключевых идей — создание доступных процедур получения обеспечительных мер через государственные суды в поддержку третейского разбирательства (например, арест имущества), а также ускорение взаимодействия судов и арбитражных учреждений за счет электронного документооборота.

5. Исполнительное производство: ставка на «цифру» и доступ к данным об активах 
Низкая доля фактических взысканий — хроническая проблема органов принудительного исполнения: взыскивается только каждый шестой рубль. Реформа призвана существенно повысить эффективность работы судебных приставов, увеличив долю успешных взысканий до 23%. При этом планируется сокращение периода исполнения. В качестве одного из ключевых решений называется цифровизация (электронная реализация арестованного имущества, перевод исполнительных листов в цифровой формат) и расширение доступа взыскателей, включая частных взыскателей, к информации об активах должников.

Что это означает для бизнеса

Содержание реформы еще будет конкретизироваться через разработку законодательных норм, но уже сейчас можно отметить: государство пытается превратить внесудебное разрешение споров в современный и эффективный инструмент.
В свете разработанной Минэкономразвития РФ программы реформ, как никогда востребованными для бизнеса становятся юристы, специализирующиеся на досудебном урегулировании возникающих конфликтных ситуаций.