Несчастные случаи: как не сгореть на работе

Россия переживает демографический спад. Традиционно, наибольшие потери фиксируются среди мужского населения трудоспособного возраста. Производственный травматизма вносит в эту печальную статистику свою лепту. Предупреждение несчастных случаев, напомним, является одной из главных обязанностей работодателей.

На днях на рассмотрение Госдумы был внесен законопроект о штрафе за сокрытие информации о несчастном случае. Работодателей предложили штрафовать на сумму до 150 тыс. рублей.

По данным Роструда в 2023 г зарегистрировано 5892 несчастных случая на производстве, в том числе 4187 случаев с тяжелым исходом, 1285 случаев с летальным исходом. Роструд также расследовал 626 сокрытых несчастных случаев, из них -154 — с летальным исходом.

Одним из инструментов борьбы с производственным травматизмом, является ст. 143 Уголовного Кодекса РФ (далее — УК РФ).

За причинение по неосторожности тяжкого или средней тяжести вреда здоровью работника, предусмотрены наказания в виде (ч. 1 ст. 143 УК РФ):

• штрафа до 400 000 рублей или в размере заработной платы (или иного дохода) осужденного за период до восемнадцати месяцев;
• обязательных работ 180 до 240 часов;
• исправительных работ на срок до 2-х лет;
• принудительных работ до 1 года;
• лишение свободы на 1 год с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.

Если несчастный случай по неосторожности привел к смерти работника, виновного могут (ч. 2 ст. 143 УК РФ):

• направить на принудительные работы сроком до 4-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без лишения такого права;
• лишить свободы на срок до 4-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без лишения такого права.

Деяние, повлекшие по неосторожности смерть 2-х и более лиц, наказывается:

• принудительными работами на срок до 5 лет с правом занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без лишения такого права;
• лишением свободы на срок до 5 лет с правом занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без лишения такого права.

К общим задачам уголовной ответственности относится не только достижение социальной справедливости, но и профилактика подобных преступлений.

Правом привлечения к уголовной ответственности наделен только суд.

Как мы видим из диспозиции статьи 143 УК РФ, речь идет только о неосторожном причинении вреда здоровью работника. Что является деянием по неосторожности, раскрывает ст. 23 УК РФ «преступление признается совершенным по неосторожности, если лицо предвидело наступление последствий своего деяния, но без достаточных оснований рассчитывало на их предотвращение (легкомыслие), или не предвидело последствий своего деяния, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть (небрежность)».

Потерпевшими по соответствующему уголовному делу могут быть не только работники, с которыми в установленном порядке были заключены трудовые договора, но и лица, с которыми такой договор не был оформлен либо не был оформлен надлежащим образом, но они приступили к работе с ведома или по поручению работодателя либо его уполномоченного представителя. В ст. 227 ТК РФ приведен исчерпывающий перечень лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя.

Ответственность по ст. 143 УК РФ должна наступать за нарушение требований охраны труда, выражающаяся в неисполнении или ненадлежащем исполнении лицом обязанностей, установленных в нормативных правовых актах.

Сложность применения ст. 143 УК РФ заключается в неопределенности, в невозможности установить, что конкретно нарушено, если правила охраны труда отсутствуют. Также сложно определить виновное должностное лицо, если у работодателя не разработана надлежащая процедура закрепления обязанностей по охране труда за каким-либо работником, или эта процедура носит размытый не конкретный характер. Кроме того, эти обязанности должны быть доведены до сведения работников приказом под роспись либо указаны в трудовом договоре.

Кого же будет обвинять закон в случае несчастного случая с работником? Постановление Пленума Верховного суда РФ от 29.11.2018 № 41  к субъектам данного преступления относит:

• руководителей организаций, их заместителей;
• главных специалистов, руководителей структурных подразделений организаций;
• специалистов службы охраны труда и иных лиц, на которых в установленном законом порядке  возложены обязанности по обеспечению соблюдения требований охраны труда, а также представителей организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

Из анализа судебной практики следует, что привлечение к ответственности должностных лиц предприятий по основаниям ст. 143 УК РФ не происходит или носит условный характер, то есть применяется гораздо реже, чем могло бы, принимая во внимание достаточно высокий уровень травматизма на производстве.

Эксперты-юристы с полным основанием считают, что эта статья относится к разряду малоиспользуемых, неохотно расследуемых и редко направляемых в суд, то есть — к так называемым «мертвым статьям УК РФ». Если такого рода дела все же направляются в суд, то чаще всего они заканчиваются примирением сторон или условным наказанием.

Причин сложившейся ситуации довольно много. Это, прежде всего, некачественно проведенные расследования несчастных случаев комиссиями, назначаемые работодателем, в которых зачастую поверхностно устанавливаются причины происшествия, а также следствием, которое ведется параллельно с расследованием комиссией, и не учитывает ее выводы. Другой причиной зачастую является лояльное отношение судейского корпуса к  обвиняемым в подобного рода преступлениях.

Для наступления ответственности виновных лиц необходимо, чтобы в материалах расследования несчастного случая присутствовали три обязательных признака:

• деяние в форме нарушения (действие или бездействие) правил охраны труда, инструкций по охране труда;
• наступившие последствия в виде тяжкого вреда здоровью человека;
• причинная связь между нарушением и наступившими последствиями.

Этот принцип чаще всего нарушается комиссиями, проводящими расследование несчастного случая. Вот один из примеров практики расследования:

Водитель одного предприятия по заданию работодателя перевозил строительные материалы на дальний объект.. Предполагался рейс продолжительностью более 15 часов, при этом не были установлены специальные перерывы после управления автомобилем более 4ч 30м. На маршруте, из-за усталости в результате превышения нормы рабочего времени, водитель остановился на трассе отдохнуть и уснул с включенным двигателем, и в результате погиб отравившись угарными газами. В акте расследования была указана причина несчастного случая: пострадавший нарушил правила дорожного движения, которые запрещают отдыхать в кабине автомобиля.

Фактически основной объективной причиной несчастного случая является неисправность автомобиля, а сопутствующей — работа погибшего сверх установленных норм рабочего времени, установленных нормативами Минтранса России. Виновным в допущенном несчастном случае должен быть назван не погибший работник, а сотрудник, назначенный в организации ответственным за выпуск в рейс технически исправного автомобиля и не определившего для водителя специальный перерыв после управления автомобилем более 4ч 30м.

В ходе рассмотрения каждого уголовного дела по ст. 143 УК РФ суды также должны установить и доказать не только факт нарушения специальных правил, но и наличие или отсутствие причинно-следственной связи между этими нарушениями и наступившими вредными последствиями. Эта связь должна быть отражена и в судебном решении. Суд должен выяснять, в том числе и роль пострадавшего в происшествии. «Если будет установлено, что несчастный случай на производстве произошел только из-за небрежного поведения самого пострадавшего, суд должен, при наличии к тому оснований, решить вопрос о вынесении оправдательного приговора в отношении подсудимого».

Рассмотрение дел, направленных в суд, чаще всего заканчиваются для виновных, как уже было сказано выше, либо условным сроком, либо примирением сторон. Примирение с потерпевшим является одним из наиболее часто встречающихся в практике способов избежать уголовной ответственности и судимости. На практике судьи очень охотно оказывают содействие в примирении сторон и прекращают такие дела. Вот один из примеров судебных решений (постановление о прекращении уголовного дела от 10.04.2013 Виноградовского районного суда Архангельской области):

Предприниматель К. осуществлял лесозаготовки и нанимал работников. При валке очередного дерева на работника С. упало сухостойное дерево, в результате чего он получил телесное повреждение: открытую черепно-мозговую травму, повлекшую смерть..

В силу требований п. 8.1.10, 8.1.11 Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производстве и при проведении лесохозяйственных работ, предприниматель К. обязан был выполнить подготовку лесосек, включая приземление опасных деревьев, в том числе гнилых и сухостойных. Однако он допустил лесозаготовительную бригаду к выполнению лесосечных работ без предварительной подготовки этой делянки.

Потерпевший родственник погибшего обратился в суд с заявлением, в котором просил прекратить уголовное дело в отношении предпринимателя К., поскольку обвиняемый принес ему извинения, которые были приняты, возместил расходы, связанные с погребением, и организовал похороны работника.

Суд, заслушав обвиняемого, защитника, мнение государственного обвинителя, счел ходатайство подлежащим удовлетворению.

Статья 25 Уголовно-процессуального кодекса РФ позволяет суду, а также следователю с согласия руководителя следственного органа или дознавателя с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в преступлении небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных ст. 76 УК РФ, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило ему вред.

Согласно диспозиции ст. 76 УК РФ виновное лицо может быть освобождено от ответственности при одновременном выполнении следующих условий:

• преступление совершено впервые;
• преступление имеет небольшую или среднюю тяжесть;
• виновный примирился с потерпевшим, то есть выплатил ему компенсацию вреда.

При отсутствии хотя бы одного из этих условий решение о прекращении уголовного дела принято быть нет может.

Что считать преступлением небольшой или средней тяжести раскрывает ст. 15 УК РФ, согласно которой:

• преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает 3-х лет лишения свободы;
• преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает 5 лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает 10 лет лишения свободы.

При этом, если виновник ранее привлекался к ответственности, имеет снятую или непогашенную судимость, к нему эта процедура также может быть применена.

Следует отметить, что прекращение уголовного дела является правом, а не обязанностью суда. Если суд посчитает, что человек заслуживает уголовного наказания, он может законно отказать в прекращении дела.

Под ущербом понимается имущественный вред, который может быть возмещен в денежной форме или путем предоставления нового имущества взамен поврежденного (ч. 1 ст. 75 и ст. 76.2 УК РФ).

Под заглаживанием вреда понимается имущественная, в том числе денежная, компенсация морального вреда, оказание какой-либо помощи потерпевшему, принесение ему извинений, а также принятие иных мер, направленных на восстановление нарушенных в результате преступления прав потерпевшего, законных интересов личности, общества и государства (ч. 1 ст. 75, ст. 76.2 УК РФ).

Почему принимаются подобные мягкие решения судьями, следователями, дознавателями? В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 19 (в ред. от 29.11.2016) «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» сказано, что соответствующее освобождение от уголовной ответственности — это отказ государства от осуждения и наказания виновного лица, и что таким образом реализуются принципы справедливости и гуманизма.

Родственники погибшего или работники, получившие тяжкий или средней тяжести вред здоровью, принимают подобные решения исходя из позиции, что последствия случившегося уже необратимы, зачем же портить жизнь виновнику, который полностью раскаялся в содеянном, и может оказать материальную помощь потерпевшей стороне.

Представители судебной системы, принимающие решение о прекращении уголовного дела, не считают общественно опасными подобного рода преступления. Совсем другая ситуация, например, в Австралии, Здесь должностное лицо признанное виновным в смерти работника наказывается лишением свободы на срок до 20 лет. В Китае до недавнего времени виновных за несчастный случай на производстве со смертельным исходом приговаривали к смертной казни.

Разумеется, ст. 143 УК РФ не является абсолютной панацеей в борьбе с производственным травматизмом, однако безопасные условия труда необходимо охранять всеми средствами, находящимися в распоряжении государства, в том числе уголовно-правовыми. Наличие в уголовном праве действенной нормы, устанавливающей строгую ответственность за грубые нарушения в области безопасности труда, должно стать сильной превентивной мерой, предупреждающей подобные преступления, и здесь уместно вспомнить изречение У. Черчиля: «За безопасность необходимо платить, а за ее отсутствие — расплачиваться».