Сертификация продукции для детей: практика применения ТР ТС 007/2011

Рынок детской продукции — один из самых чувствительных с точки зрения государственного регулирования. И это закономерно: требования к безопасности товаров для детей кратно выше, чем к продукции для взрослых. Любая ошибка в составе, конструкции или маркировке может привести не только к штрафам, но и к реальному риску для здоровья ребенка.

Основным нормативным актом, регулирующим выпуск детских товаров в обращение на территории ЕАЭС, является технический регламент Таможенного союза 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков». В практике центра «ЮниГОСТ» именно неправильное понимание требований этого регламента чаще всего становится причиной приостановки поставок и отказов в регистрации документов.

Давайте разбираться вместе.

Территория действия и принцип единого рынка

ТР ТС 007/2011 действует на всей территории Евразийского экономического союза:

• Российская Федерация
• Республика Беларусь
• Республика Казахстан
• Республика Армения
• Кыргызская Республика

Документ, оформленный в одной стране ЕАЭС, действует на всей территории Союза. Это важно для импортеров и производителей, работающих сразу на нескольких рынках.

Что регулирует ТР ТС 007/2011

Регламент устанавливает обязательные требования к:

• химической безопасности материалов;
• гигиеническим показателям;
• механической прочности;
• конструктивной безопасности;
• маркировке;
• устойчивости к воздействию внешних факторов.

Особое внимание уделяется возрастной градации:

• продукция для детей до 3 лет;
• продукция для детей старше 3 лет;
• товары для подростков.

Разница в требованиях принципиальна. Например, изделия для детей до 3 лет проходят значительно более строгие санитарно-химические испытания.

Три формы оценки соответствия детской продукции

ТР ТС 007/2011 предусматривает три формы обязательной оценки соответствия. Добровольные механизмы здесь вторичны — ключевыми являются именно обязательные проверки.

1. Государственная регистрация с последующим декларированием

Это наиболее строгая процедура, применяемая к детской продукции повышенного санитарно-гигиенического риска. К ней относятся:

• соски молочные, соски-пустышки из латекса, резины или силиконовые;
• изделия санитарно-гигиенические разового использования (подгузники, трусы, пеленки, гигиенические ватные палочки (для носа и ушей);
• посуда, столовые приборы для детей до 3-х лет (чашки, блюдца, поильники, тарелки, миски, ложки, вилки, бутылочки и другие аналогичные изделия для пищевых продуктов);
• щетки зубные, щетки зубные электрические с питанием от химических источников тока, массажеры для десен и другие аналогичные изделия для детей до 3-х лет;
• изделия 1-го слоя бельевые трикотажные и из текстильных материалов для детей до 3-х лет;
• изделия чулочно-носочные трикотажные 1-го слоя для детей до 3-х лет;
• головные уборы (летние) 1-го слоя трикотажные и из текстильных материалов для детей до 3-х лет.

Процедура включает:

1. Лабораторные испытания по расширенным гигиеническим показателям.
2. Токсикологическую оценку материалов.
3. Составление экспертного заключения.
4. Выдачу Свидетельства о государственной регистрации (СГР).
5. Только после этого — регистрацию декларации соответствия.

В практике центра «ЮниГОСТ» был случай, когда поставщик детских пеленок оформил декларацию без СГР. Конечно, продукция не прошла таможенные проверки и не была допущена до рынка РФ.

2. Декларирование детской продукции

Наиболее распространенная форма оценки. Применяется к:

• кожгалантерейные изделия;
• школьно-письменные принадлежности;
• одежда и изделия 3-го слоя трикотажные, из текстильных материалов и кожи для детей старше 1 года и подростков;
• одежда, изделия и головные уборы из меха для детей старше 1 года и подростков;
• головные уборы 2-го слоя трикотажные, из текстильных материалов и кожи для детей старше 1 года и подростков;
• готовые штучные текстильные изделия;
• обувь валяная грубошерстная;
• издательская книжная, журнальная продукция.

Важно! Для первых двух позиций предусмотрены схемы декларирования 1д и 2д. Для всех остальных — схемы 3д и 4д.

Декларирование проводится заявителем на основании протоколов испытаний. Ответственность за достоверность данных несет именно заявитель — производитель или импортер.

3. Сертификация товаров для детей

Сертификация предусмотрена для продукции, потенциально представляющей механическую или эксплуатационную опасность. Под обязательную сертификацию попадают:

• изделия санитарно-гигиенические из резины формовые и неформовые для ухода за детьми;
• изделия санитарно-гигиенические и галантерейные из пластмасс и металла;
• белье постельное;
• изделия 1-го слоя бельевые трикотажные и из текстильных материалов;
• изделия чулочно-носочные трикотажные 1-го слоя;
• головные уборы (летние) 1-го слоя трикотажные и из текстильных материалов;
• одежда и изделия 2-го слоя из текстильных материалов и кожи;
• изделия 2-го слоя трикотажные;
• головные уборы 2-го слоя трикотажные, из текстильных материалов и кожи для детей до 1-го года;
• одежда и изделия 3-го слоя трикотажные, из текстильных материалов и кожи до 1-го года;
• одежда, изделия и головные уборы из меха для детей до 1-го года;
• обувь, кроме обуви валяной грубошерстной;
• коляски детские;
• велосипеды.

Сертификат соответствия выдается на основании комплексной проверки, а контроль продолжается в течение срока его действия.

Принципиальные отличия процедур

• Государственная регистрация — акцент на санитарно-гигиеническую безопасность.
• Декларирование — ответственность заявителя при наличии протоколов испытаний.
• Сертификация — участие третьей стороны и контроль производства.

Максимальный срок действия всех документов — 5 лет.

Выбор формы оценки соответствия зависит не от желания заявителя, а от прямых требований регламента.

Маркировка детских товаров: зона повышенного риска

ТР ТС 007/2011 предъявляет жесткие требования к маркировке. На изделии или упаковке обязательно указываются:

• наименование и адрес изготовителя;
• страна происхождения;
• возрастная категория;
• состав материалов;
• дата изготовления;
• единый знак обращения на рынке ЕАЭС.

По нашему опыту могу сказать, что неправильное составление этикетки продукции — достаточно распространенная ошибка. 

Риски для бизнеса

Нарушения в сфере сертификации детской продукции влекут:

• административные штрафы;
• отказ в прохождении таможни;
• блокировку карточек на маркетплейсах;
• аннулирование сертификационных документов.

Особенно внимательно проверяются товары для детей до 3 лет.

Практический вывод

Сертификация продукции для детей — это не формальность и не «галочка» для продажи. Это юридическая и репутационная защита бизнеса.

ТР ТС 007/2011 — один из самых строгих регламентов в системе ЕАЭС. И ключевая задача предпринимателя — правильно определить форму оценки соответствия еще до ввоза или запуска производства.

Главный совет бизнесу: в вопросах безопасности детей ошибки недопустимы — ни с точки зрения закона, ни с точки зрения ответственности перед потребителем.