Как провести системную модернизацию инфраструктуры ЖКХ

Объем средств, который планируется направить на модернизацию ЖКХ России до 2030 года, составит 4,5 трлн рублей. В то же время сохраняется высокая степень износа инфраструктуры ЖКХ. Причем модернизация пока не успевает за темпами амортизации сетей и оборудования.

Фактически программа модернизации ЖКХ формируется из трех составляющих: федеральный уровень поддержки, региональный уровень финансирования и внебюджетное финансирование программы.

На местах мы сталкиваемся с определенным набором проблем и сложностей в обеспечении поручений по модернизации отрасли в целом. Сейчас происходит процесс вливания огромных федеральных средств на региональный и муниципальные уровни. Любое городское муниципальное унитарное предприятие (МУП) получает возможность решить проблемы модернизации ЖКХ, однако деньги зачастую уходят на плановый ремонт или замену изношенных сетей. Не проводится системная оценка ситуации, не меняется изношенное оборудование на более современное, не выстраивается системная работа на годы вперед. Скорее модернизация, которая должна пройти, может стать временной мерой.

К примеру, большая часть городских водопроводных сетей была спроектирована в 60-70 годы прошлого века. На данном этапе, если не принять более системных мер, будет сооружен точно такой же устаревший водопроводный комплекс только из новых материалов. Не будут применены инновационные технологии, современные материалы, а также передовые методы проектирования. К сожалению, зачастую местный оператор не в состоянии самостоятельно системно организовать модернизацию, поэтому выделенные средства направляются на очевидное техническое решение —  ремонт и замену сетей.

Необходимо не просто организовать процесс замены отдельно взятой трубы, а подойти к вопросу системно — привлечь профильных специалистов, разработать комплекс и систему мер, внедрить такое техническое решение, которое позволит в будущем получить современную самодостаточную отрасль ЖКХ, не требующую бесконечной поддержки федеральным бюджетом.

Важно не только модернизировать инфраструктуру, но и обеспечить бюджетную эффективность выделяемых средств федеральной поддержки. Первоначальный объем средств в 4,5 млрд.руб. предполагает существенную долю внебюджетного финансирования, появление которого должно быть простимулировано мерами поддержки. Прямое финансирование из средств федерального бюджета мероприятий по перекладке сетей, к сожалению, не приводит к вовлечению внебюджетных средств в отрасль. Многие регионы после утверждения форм федеральных форм поддержки утратили интерес к концессионным инициативам. Но за счет чего, тогда нарастить долю внебюджетных средств? Привлечение концессионеров на актуальные проекты модернизации коммунальной инфраструктуры позволит превратить 1 рубль бюджетной поддержки в 2-3 рубля реальных инвестиций, что приведет к кратному росту модернизированных объектов и позволит обеспечить достаточных объем инвестиций в инфраструктуру на горизонте до 2030 года.

Главное на данном этапе — обеспечить максимальную эффективность государственных программ по модернизации ЖКХ. Эти меры должны быть комплексными, стимулировать внебюджетное финансирование, привлечение опытного и высококвалифицированного менеджмента и синергию разных уровней управления и финансирования.

Мы должны понимать, что задача по модернизации коммунальной инфраструктуры должна быть сфокусирована на реальной модернизации на практике, а не на замене выработавшего свой ресурс оборудования.

Квалифицированные компании, которые сейчас работают на рынке ЖКХ, должны взять на себя большой пласт работы, не только технической, но и организационно-управленческой. Мы можем сейчас так комплексно реорганизовать структуру ЖКХ в регионах, чтобы на многие десятилетия вперед забыть о самой проблеме износа инфраструктуры ЖКХ. Кроме того, важно именно сейчас не пропустить момент, остановиться и четко спланировать весь набор мер, которые должны быть обеспечены для изменения и модернизации всей системы ЖКХ.