О судебном принуждении исполнения адвокатского запроса

Руководитель практики судебной защиты МГКА «Ягофаров и партнеры» рассказывает о сложности в реализации права адвоката на получение информации по адвокатскому запросу.

Адвокатский запрос — важный инструмент в работе адвоката, позволяющий собирать доказательства, проверять факты и обеспечивать эффективное представление интересов доверителя в суде или других правовых процедурах.

Правильно подготовленный адвокатский запрос может с легкостью оптимизировать работу по юридическому процессу: ускорить судебное разбирательство, поскольку предварительный сбор доказательств снижает количество судебных запросов и сокращает время работы суда по оценке доказательств; возможность оценки спора в разрезе его дальнейшей перспективы выбора стратегии ведения дела, а также возможного сокращения расходов доверителя, если перспективы спора отсутствуют.

Нередко адвокатские запросы игнорируются и ответы по ним не предоставляются.

Подобная практика негативно отражается как на самом юридическом процессе, по поводу которого и был направлен запрос, так и на отношениях с доверителями, которые могут усомниться в компетенции адвоката. 

Одним из инструментов реализации адвокатом права на получения сведений по адвокатскому запросу является угроза привлечения должностного лица к административной ответственности по  ст. 5.39 КоАП РФ в виде штрафа в размере от 5000 до 10 000 руб. Ответственность за такое правонарушение наступает при несвоевременном ответе на адвокатский запрос, либо предоставлении заведомо недостоверных сведений.

Однако, как показывает судебная практика, несогласие с содержанием ответа, поступившего в срок, не образует состава вышеуказанного административного правонарушения.

Но наиболее значимым является не наказание за непредставление сведений, а получение запрашиваемой информации, и здесь самым действенным является административный иск о признании действий незаконными, и об истребовании необходимых сведений, имеющих значение для защиты интересов доверителя.

В качестве примеров из практики нашей коллегии можно привести судебный спор об обязании одного из государственных учреждения предоставить ответ на адвокатский запрос. В данном деле в установленный законом срок адвокат получил отказ в предоставлении запрашиваемых сведений под предлогом отсутствия документов, подтверждающих его полномочия.

Не согласившись с отказом в предоставлении необходимых сведений, адвокат обратился в суд с административным иском об обжаловании отказа и просил обязать исполнить адвокатский запрос.

Решением районного суда в удовлетворении административного иска адвокату было отказано по формальным основаниям. Не согласившись с решением суда, адвокатом была подана апелляционная жалоба. Суд апелляционной инстанции удовлетворил административный иск и признал оспариваемый отказ незаконным, а также обязал административного ответчика исполнить адвокатский запрос. В апелляционном определении было указано, что адвокатский запрос соответствовал предъявляемым требованиям и согласился с позицией адвоката, что законодательство не устанавливает его обязанность прикладывать к адвокатскому запросу копии документов, подтверждающих полномочия.

Точку в споре поставил Второй кассационный суд общей юрисдикции, куда обратилось учреждение, не согласившись с судебным актом Московского городского суда, рассмотрев кассационную жалобу, суд встал на сторону адвоката.

Таким образом, вышестоящие суды в очередной раз подчеркнули, что адвокатский запрос является обязательным к исполнению для органов и организаций, в которые он направлен, поскольку служит инструментом в деятельности адвоката по сбору доказательств и проверки фактов в целях обеспечения эффективной защиты интересов доверителя, гарантированной ст. 46 Конституции РФ.