Как рассчитать штрафы и пени по 44-ФЗ: формула и нюансы про сроки

Многие поставщики ошибочно полагают, что заказчик может самостоятельно устанавливать размер неустойки. Это не так. Порядок начисления строго регламентирован законодательством. Никаких «своих» правил быть не может.

Разберемся, как работают пени и штрафы, на основе действующих норм и судебной практики.

Как рассчитываются пени за просрочку?

Формула расчета пеней установлена частью 7 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ. Она выглядит следующим образом:

Пеня = Стоимость обязательства × Количество дней просрочки × 1/300 × Ключевая ставка ЦБ на дату уплаты

Пример:
Вы должны были поставить 1000 стульев школе за 1 млн рублей к 1 сентября, но сделали это только 10 сентября. Просрочка — 9 дней. Ключевая ставка ЦБ — 16,5%.

Расчет:
1 000 000 × 9 × 1/300 × 16,5% = 4 950 руб.

Формула проста, и в интернете есть множество онлайн-калькуляторов. Однако на практике возникают споры — особенно по периоду, за который начисляются пени.

Важно:

• Отсчет начинается со второго дня после установленного срока исполнения (если срок — 1 сентября, первый день просрочки — 2 сентября).
• Завершается — днем фактического исполнения обязательства.
• В этот период не включается время на приемку и оформление актов. Такую позицию поддерживают Минфин России и Верховный Суд.

Еще один ключевой момент: размер ключевой ставки берется на дату уплаты, а не на период просрочки. То есть если ставка снизилась — сумма пеней уменьшится. Если повысилась — увеличится.

Как начисляются штрафы за другие нарушения?

Штрафы применяются за каждый факт нарушения, не связанный с просрочкой. Их размер определяется Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.

Нарушения можно поделить на две категории:

• Стоимостные — например, предоставление ложных сведений о цене.
• Нестоимостные — нарушения качества, сроков документооборота, условий поставки.

Проблема: в законе нет четкого перечня, что относится к какой категории. Этот вопрос остается на усмотрение заказчика — и становится источником споров.

Пример:
По контракту все стулья должны быть в заводской упаковке. Вы поставили 100 стульев без упаковки.
Если цена контракта не превышает 3 млн рублей, за каждый факт нарушения штраф составляет 1 000 рублей.

Но что считать «фактом»?
Один стул без упаковки — это один факт или 100 фактов?
Заказчик может начислить штраф за каждый стул — то есть 100 000 рублей.
Поставщик вправе оспорить это, мотивируя, что нарушение было единым: одна поставка, одно ТЗ, одна претензия.

Такие споры часто доходят до ФАС и судов. Поэтому важно заранее анализировать контракт и фиксировать все действия.

Чем штраф отличается от пени? Подводя итог

Пеня имеет четкую, законодательно установленную формулу расчета. Она начисляется ежедневно за каждый день просрочки и зависит от ключевой ставки ЦБ на дату уплаты. Ее размер предсказуем, и споры по ней возникают редко.

Штраф — более сложный инструмент. Он применяется единовременно за конкретное нарушение, но его трактовка часто вызывает разногласия. Особенно спорным является вопрос о том, сколько фактов нарушения зафиксировано: один или несколько. Именно поэтому штрафы считаются более «плавающим» механизмом, где многое зависит от интерпретации и судебной практики.

И помните: неустойка работает в обе стороны

Все правила, которые применяются к поставщику, зеркально действуют и на заказчика.

• Если заказчик не платит вовремя — вы имеете право требовать пеню по той же формуле: 1/300 ставки ЦБ.
• Если затягивает с приемкой или не предоставляет доступ к объекту — можно потребовать штраф за нестоимостное нарушение.

Госзакупки — это не односторонняя система. Участник, который знает свои права и обязанности, всегда находится в выигрышной позиции.