Как не потерять доступ к госзакупкам — разъяснения по федеральному закону

Новые требования к участникам торгов

С начала 2026 года вступили в силу поправки в законодательство о госзакупках, которые ужесточают требования к достоверности информации в заявках участников. Федеральный закон № 138-ФЗ от 7 июня 2025 года распространяется на закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ и вводит административную ответственность за умышленное искажение данных.

Нововведения направлены на борьбу с фальсификациями в сфере госзакупок. По данным регуляторов, такие нарушения создают недобросовестную конкуренцию и снижают качество исполнения государственных контрактов. Теперь компании несут повышенную ответственность за каждый документ в заявке.

Что считается нарушением

Под действие закона подпадает целый ряд искажений информации:

• недостоверные данные о финансовом положении компании, производственных мощностях или опыте выполнения аналогичных контрактов;
• подложные документы, включая реестровые записи Минпромторга, сертификаты соответствия, лицензии и подтверждения систем менеджмента качества;
• необоснованное завышение технических характеристик предлагаемой продукции или услуг.

Санкции для нарушителей

Система наказаний построена по принципу эскалации. За первое выявленное нарушение должностные лица компании заплатят от 30 до 50 тысяч рублей, юридические лица — от 100 до 500 тысяч рублей. Кроме того, компания будет включена в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

При повторном нарушении или особо серьезных фальсификациях предусмотрены санкции значительно жестче: 

• штрафы для должностных лиц вырастают до 100-300 тысяч рублей, 
• штрафы для организаций — до 1-10 миллионов рублей. 

Также параллельно с включением в РНП компания получает полный запрет на участие в государственных закупках.

Расширенные полномочия контроля

ФАС России получила дополнительные инструменты для выявления нарушений. Ведомство может проводить внеплановые проверки и использовать межведомственный обмен информацией с ФНС, Росреестром и банками. Любое несоответствие между данными в заявке и сведениями из ЕГРЮЛ или Единой информационной системы станет основанием для разбирательства.

Как защититься от рисок? Рекомендации российским производителям от «Эксперт Плюс»

Чтобы минимизировать риски, выполните следующие шаги:

• Аудит заявок. Перед подачей заявки на тендер проверяйте все данные через автоматизированные сервисы ЕИС и внешних аудиторов. Используйте цифровые подписи и блокчейн для подтверждения подлинности документов.
• Обучение персонала. Проведите семинары для сотрудников, ответственных за закупки, по 138-ФЗ — сделайте фокус на рисках за «недостоверность» (даже неумышленную, если она выявлена как умышленная).
• Внедрение системы электронного документооборота с трекингом изменений, актуализация кодов ОКПД 2.
• Мониторинг рисков. Подпишитесь на уведомления ФАС и анализируйте жалобы конкурентов (70% споров в 2025 г. касались недостоверных заявок).
• Использование преимуществ локализации. Производители с высокой степенью локализации (>50% по постановлению № 719) получат преимущество в закупках.

Работа с ошибками: если выявлена неточность в заявке, добровольно отзовите ее до начала рассмотрения — это позволит избежать штрафов и внесения в РНП.

Соблюдение 138-ФЗ не только защитит от штрафов, но и повысит шансы на долгосрочные контракты. Рекомендуем срочно обновить все шаблоны заявок и проконсультироваться с юристами по 44-ФЗ и 223-ФЗ.