Кому и зачем нужно гидрогеологическое заключение для полигона ТКО

Размещение полигона твердых коммунальных отходов (ТКО) на новых территориях — это не только инженерная задача. И не просто технологическая и социальная необходимость. Каждый мусорный полигон — потенциальная экологическая проблема. Ошибки на этапе проектирования способны привести к загрязнению грунтовых вод, потере источников питьевого водоснабжения и крупным последствиям для экономики, экологии и большого количества представителей растительного и животного мира. В том числе и людей.

Чтобы оценить допустимость строительства, снизить риски и избежать возможного коллапса, требуется четкое следование правилам создания ТКО. Одним из основополагающих документов в этом процессе как раз и является гидрогеологическое заключение (ГЗ). На основе полученных при его разработке данных можно сделать объективный и однозначный вывод о правильности выбора места. ГЗ отвечает на следующие вопросы: можно ли безопасно разместить полигон на конкретном участке, какие меры защиты водоносных горизонтов необходимы и как избежать экологических нарушений.

Гидрогеологическое заключение — документ на стыке гидрогеологии, инженерной геологии и экологии. Его задача — дать комплексное понимание ситуации, выявить уязвимости и сформировать рекомендации для проектировщиков и инвесторов. В отношении этого документа действует своя, во многом уникальная нормативно-правовая база. И об этом мы тоже расскажем.

Что такое гидрогеологическое заключение в общем понимании

Гидрогеологическое заключение — документ, который фиксирует условия залегания и защищенности подземных вод и оценивает потенциальные риски загрязнения при эксплуатации полигона. Собственно, из двусоставного слова «гидрогеологический» и вытекает, простите за каламбур, сам смысл. Надо обезопасить воду, расположенную в геологических пластах (водоносных горизонтах).

Расширенно функции ГЗ, в том числе и для ТКО, можно сформулировать так:

• подтверждение соответствия участка санитарным нормам;
• оценка защищенности водоносных горизонтов;
• анализ эффективности проектных решений;
• снижение рисков отказа на стадии экспертизы и предотвращение экологического кризиса.

Заключение становится своеобразным фильтром: через него проходят только безопасные и обоснованные проекты. А все, что может навредить экологии, отфильтровывается еще до начала строительства каждого нового полигона твердых коммунальных отходов. С экономического ракурса в ГЗ для ТКО также есть смысл — лучше понять сложности на этапе проектирования, чем заниматься ликвидацией уже построенного полигона, возведение которого велось с грубыми нарушениями требований в области гидрогеологии.

Исходные данные для ГЗ при проектировании полигона ТКО

Заключение — это серьезный, научно обоснованный документ. Поэтому его создание базируется не только на нормативных документах, но и на аналитических данных, результатах изыскательских работ и других источниках практических сведений.

Для подготовки ГЗ используют:

• все имеющиеся предварительные данные — сведения о пробуренных скважинах, отчеты по гидрогеологии, сведения из ранее выполненных гидрогеологических исследований, отчет по оценке запасов подземных вод и так далее;
• инженерно-геологические изыскания в границах проектирования;
• геологические и гидрогеологические карты;
• разделы проектной документации по водоснабжению, водоотведению и очистке стоков;
• экологические материалы, включая перечень мероприятий по охране окружающей среды;
• результаты мониторинга подземных и поверхностных вод.

Нередко на процессе работы над ГЗ для ТКО становится ясно, что необходимы новые изыскания, так как существующая информация устарела или не является полной. Определить такие моменты могут только опытные эксперты, знающие свою работу во всех тонкостях — и на бумаге, и на земле.

Какие вопросы раскрываются в ГЗ

Заключение включает в себя следующие компоненты:

• геологическое строение территории и характер расположенных в земной коре грунтов;
• гидрогеологическую характеристику водоносных горизонтов по основным параметрам: глубина, напорные условия, химический состав;
• наличие точек забора питьевой воды и хозяйственно-бытового водоснабжения в радиусе до 1000 м;
• оценку защищенности подземных вод;
• анализ проектных мероприятий по предотвращению загрязнения почвы и подземных вод, а также оценку их эффективности;
• рекомендации по дальнейшему мониторингу и профилактическим мероприятиям.

Подобная четкая и подробная структура позволяет выявить слабые с точки экологии и гидрогеологии места и определить, где требуется усиление защитных мер для обеспечения необходимого уровня безопасности при строительстве полигона для захоронения твердых коммунальных отходов.

Как несложно догадаться, выполнение всего комплекса работ невозможно без твердой научной базы. Но не менее важной составляющей правильного, профессионального ГЗ является и другая база — законодательная и нормативная. Давайте ее рассмотрим.

Нормативная база для составления ГЗ при создании полигонов ТКО

Гидрогеологическое заключение формируется с опорой на следующие ключевые нормативные документы (приведены с небольшой расшифровкой):

• СП 320.1325800.2017 «Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация» — устанавливает требования к проектированию, строительству и эксплуатации полигонов ТКО, включая санитарно-защитные зоны, инженерные решения по изоляции отходов и контроль фильтратов.
• Постановление Правительства РФ №1657 от 12.10.2020 «О единых требованиях к объектам обращения с отходами». Документ регламентирует единые подходы к размещению, переработке и утилизации отходов, включая обязательные меры по защите подземных вод и инженерную безопасность объектов.
• СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению». В данном СанПиНе определены санитарные нормы по охране водных объектов, обеспечению надлежащего качества питьевой воды, устройству санитарно-защитных зон и контролю за возможным загрязнением подземных вод.
• В свою очередь, Свод Правил СП 2.1.5.1059-01 под названием «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» устанавливает критерии оценки защищенности водоносных горизонтов, требования к инженерным мероприятиям для предотвращения загрязнения, а также правила контроля и мониторинга.
• Методические рекомендации В.М. Гольдберга (ВСЕГИНГЕО, 1988) — это научно-методический материал, описывающий подходы к оценке защищенности подземных вод и методики расчета фильтрации и распространения загрязняющих веществ.
• Также необходимо помнить и про портал «Национальная система пространственных данных», который предоставляет доступ к картографическим и пространственным данным, включая информацию о границах населенных пунктов, установленных границах зон с наложенными ограничениями на размещение некоторых объектов. Эти данные также необходимы для подготовки ГЗ.

Использование всей базы актуальных нормативно-правовых актов позволяет формировать полноценное, обоснованное заключение, учитывающее как нормативные требования, так и реальные гидрогеологические условия участка.

Практические трудности при оформлении ГЗ для полигонов ТКО

Как показывает опыт компании «Артезия», при разработке заключения встречаются самые разные подводные камни и прочие преграды — как теоретические, так и практические. Вот лишь самые очевидные нюансы:

• Высокий уровень расположения грунтовых вод, создающий угрозу миграции фильтрата — жидкости, которая просачивается через отходы из свалки ТКО. Фильтрат может содержать загрязняющие вещества, опасные для почвы, грунтовых вод и экосистемы. Чем ближе уровень грунтовых вод к поверхности, тем легче фильтрату проникнуть в водоносный слой и создавать угрозу экологии на прилегающей территории — причем весьма значительной по площади.
• Недостаток актуальных материалов изысканий для получения полной информационной картины по территории.
• Расположение участка в неблагоприятной зоне (например, слишком близко к источникам питьевой воды).
• Проектные решения, не обеспечивающие должного уровня защиты.

ГЗ помогает выявить эти проблемы на ранней стадии, скорректировать проект или пересмотреть инженерные (предохранительные) меры.

Мероприятия по защите подземных вод — неотъемлемая часть гидрогеологического заключения

ГЗ среди прочего содержит рекомендации по следующим охранным мероприятиям:

• устройство экранирующих слоев и геомембран для изоляции отходов;
• создание дренажных систем с последующей очисткой фильтрата;
• организация системы мониторинга уровня и качества подземных вод;
• создание СЗЗ (санитарно-защитных зон).

СЗЗ — зона влияния объекта потенциального негативного воздействия. Наличие источников питьевой воды или населенных пунктов в пределах СЗЗ критично для размещения полигона. ГЗ оценивает риски и предлагает меры по дополнительной изоляции участка, если это необходимо.

Описанные меры минимизируют риски и повышают доверие к проекту со стороны контролирующих органов и населения.

Роль Роспотребнадзора в вопросах согласования ГЗ

Стоит отметить, что формальной процедуры согласования ГЗ законодательство не предусматривает. Однако Роспотребнадзор проводит санитарно-гигиенические экспертизы и на их основании выдает заключение о возможности или невозможности размещения объекта. ГЗ становится ключевым инструментом взаимодействия с контролирующими органами.

Методика проведения работ по составлению заключения

Работа по оформлению гидрогеологического заключения для полигонов совпадает с методикой для других объектов. Схема и последовательность действий выглядит вот так:

• Сбор и анализ исходных данных;
• Обработка данных, построение гидрогеологических карт;
• Сопоставление результатов с нормативами;
• Подготовка выводов и рекомендаций.

Такой алгоритм обеспечивает полноту и объективность исследования. Значит, и его точность, практическую пользу и безопасность будущего полигона.

Кому нужен ГЗ для ТКО

Гидрогеологическое заключение необходимо следующим субъектам хозяйствования:

• проектным организациям экологического направления;
• компаниям, занимающимся проектированием и эксплуатацией полигонов ТКО;
• архитектурно-изыскательским организациям;
• эксплуатирующим компаниям, которым важно подтвердить безопасность объектов.

Важно понимать, что документ важен как на этапе проектирования, так и при эксплуатации каждого полигона для твердых коммунальных отходов.

Гидрогеологическое заключение — сложный и крайне важный документ. Оно объединяет гидрогеологию, инженерные изыскания и экологию, требует глубокого анализа нормативной базы и высокой квалификации специалистов. Если в штате компании нет профильных экспертов, оптимально поручить разработку ГЗ специализированной организации. Это снижает риски, обеспечивает соответствие проектных решений требованиям контроля и гарантирует защиту подземных вод и окружающей среды.

И последнее. Помните: ГЗ — это не формальность, а стратегический инструмент безопасности, без которого современный проект полигона ТКО просто невозможен.