Как получить гражданство Хорватии: способы и условия

Гражданство Хорватии можно получить по праву крови (от родителей — детям), через натурализацию после 8 лет проживания с ВНЖ/ПМЖ и по репатриации (при подтвержденной этнической принадлежности к хорватскому народу). Для большинства россиян доступен только путь стандартной натурализации: нужно прожить здесь установленный срок, выучить государственный язык, соблюдать законы, не иметь задолженностей по налогам/алиментам. Обязательно также открытие ПМЖ — на этом этапе проверяют отсутствие судимости и можете ли вы обеспечивать себя самостоятельно (без обращения за социальной помощью).

Двойное гражданство (как и второе/множественное) при натурализации в Хорватии не разрешено. Получая местный паспорт, вы отказываетесь от текущего, в том числе российского. Для многих это серьезная сложность, особенно если нет планов на постоянную иммиграцию в ЕС.

К счастью, далеко не все страны Евросоюза придерживаются такого строгого ограничения в отношении множественного гражданства. Поэтому россияне часто оформляют паспорта в других государствах ЕС с более лояльной политикой, в том числе принимают участие в официальных упрощенных программах и получают паспорт за 12+ месяцев.

Преимущества получения гражданства в Хорватии

Как и паспорт любой другой страны Евросоюза, хорватский дает вам право жить в выбранном государстве ЕС без ограничений по сроку. Переехать можно сразу всей семьей — без сложной процедуры воссоединения и поиска причины для иммиграции.

Статус гражданина открывает доступ к европейским университетам (в том числе к бесплатным или льготным программам), системе здравоохранения и социальной поддержке, обслуживанию в надежных банках и ведению международного бизнеса.

Хорватский паспорт — 6-й по силе в мире: с ним можно посещать без визы 170+ стран, включая США, Китай, Японию, Канаду, Австралию, Великобританию и все государства Шенгенской зоны.

Однако для россиян на практике чаще всего доступна только натурализация в Хорватии, а это длительный путь — не менее 8 лет проживания. Сложности могут возникнуть уже на этапе переезда: сейчас гражданам РФ неохотно открывают ВНЖ. Кроме того, проживание в стране до получения гражданства должно быть непрерывным. Если вы покидаете Хорватию на срок свыше 90 дней в течение года или дольше чем на месяц подряд, это может повлечь аннулирование вида на жительство. Такое ограничение останавливает тех, кто планирует жить на две страны — в Хорватии и России — или ценит мобильность.

Еще один важный момент: Хорватия — одно из немногих государств ЕС, наряду с Нидерландами и Австрией, которое не разрешает гражданам иметь паспорта за рубежом. При получении хорватского гражданства по натурализации от российского придется отказаться.

Условия получения хорватского паспорта

Статья 8 закона «О хорватском гражданстве» устанавливает 6 условий для получения паспорта в общем порядке:

Достичь совершеннолетия
Заявление может подать только лицо старше 18 лет. За несовершеннолетних ходатайствуют их родители или законные представители.

• Прожить в стране не менее 8 лет
  Находиться здесь нужно законно — с видом на жительство иммиграционного типа и зарегистрированным адресом пребывания. Лица без легального статуса на натурализацию рассчитывать не могут.
• Получить ПМЖ
  Статус постоянного резидента оформляется после 5 лет проживания в стране с ВНЖ. Необходимо подтвердить стабильный доход, иметь медстраховку, не представлять угрозы общественному порядку.
• Интегрироваться в местную жизнь
  Проверяется путем сдачи экзамена на знание хорватского языка (уровень В2), основ культуры и социальной системы. От тестирования освобождаются лица старше 60 лет и заявители с медицинскими показаниями.
• Не иметь долгов перед страной
  Нужно заранее уплатить все государственные платежи, в том числе налоги. Также власти проверят вашу репутацию — важно не иметь проблем с законом и уважать правовой порядок.
• Отказаться от паспорта на родине
  Справку об освобождении от предыдущего гражданства требуют еще на этапе подачи документов. Если оформить отказ заранее невозможно, после положительного решения вам дают 2 года на завершение этой процедуры. Без подтверждения выхода хорватский паспорт не выдадут.

Для отдельных категорий требования упрощены. Например, супруги хорватов освобождаются от языкового и социокультурного экзамена и не обязаны отказываться от прежнего паспорта. Для репатриантов еще и не требуется предварительное проживание в стране. Если же ваш путь — стандартная натурализация, все перечисленные условия придется выполнить в полном объеме.

Во многих странах россияне могут претендовать на репатриационные программы. Направление можно заранее проверить через архивы. Как правило, такие программы позволяют получить второе гражданство, сохранив родное.

Как можно получить гражданство Хорватии

Получить гражданство Хорватии по рождению могут только те дети, хотя бы один из родителей (усыновителей) которых имеет такой же статус. В ситуации, когда и мать, и отец — граждане страны, не имеет значения, где ребенок родился: здесь или за границей. Однако если только один родитель — владелец местного паспорта, а ребенок родился не в Хорватии, необходимо зарегистрировать его рождения через консульство/посольство до достижения им 21 года. Принцип «права почвы», как, например, в США или Чили, здесь не действует: паспорт по факту рождения на территории страны выдают только детям апатридов (лиц без гражданства) и ребенку, чье происхождение неизвестно.

Хорватские эмигранты и их потомки могут сразу оформить гражданство без соблюдения стандартных требований натурализации. Достаточно быть старше 18 лет, подтвердить свое происхождение и продемонстрировать связь с местным народом. Эмигрантами считаются те, кто вынужденно покинул государство до 8 октября 1991 года.

Происхождение подтверждается не только свидетельствами о рождении (вашим и предков), но и документами о принадлежности к хорватской диаспоре — об участии в культурных, научных, общественных или спортивных организациях за границей. Также гражданство может быть предоставлено, если ваша деятельность связана с защитой прав и интересов хорватского народа. На практике для большинства россиян этот путь неприменим — исторически миграция из бывшей Югославии в РФ была очень ограниченной.

Получить паспорт Хорватии через инвестиции или покупку недвижимости невозможно. Для инвесторов не предусмотрен даже отдельный тип ВНЖ, как, например, в Греции или на Мальте.

Закон предусматривает предоставление гражданства «в интересах государства» (статья 12). Решение принимается по инициативе профильных министров — например, в сфере спорта, науки или экономики. Это исключительная мера, а не обычный способ иммиграции. Паспорт выдают по решению властей тем, кто представляет для страны исключительную ценность. Речь о людях, чьи заслуги или потенциал настолько велики, что ради них Хорватия готова отступить от общих правил.

Для большинства россиян единственный способ оформить хорватский паспорт — стандартная натурализация. Независимо от основания переезда (работа, учеба, бизнес) в стране придется прожить не менее 8 лет, выучить язык и социокультурные нормы, иметь медицинскую страховку, зарегистрированный адрес и стабильный доход. Исключение — супруги хорватов: они могут оформить ПМЖ через 4 года проживания вместо 5 и освобождаются от интеграционного экзамена. С учетом расходов на жизнь и аренду недвижимости путь к гражданству через натурализацию обходится минимум в 120 000 EUR.

Упрощенных программ гражданства для россиян в Хорватии нет. Зато такие действуют в других странах Евросоюза и позволяют получить фактически те же права за год с небольшим. Этот путь быстрее, дешевле и легче стандартной натурализации — при этом он точно так же дает право на переезд в Хорватию.

Двойное гражданство в Хорватии

Хорватия не заключила соглашений о взаимном признании двойного гражданства ни с одной страной, включая соседние государства бывшей Югославии. При стандартной натурализации множественное гражданство не допускается.

Исключение предусмотрено для репатриантов и мужей/жен местных граждан. В случае обычной натурализации вам придется отказаться от всех других паспортов, в том числе российского. Поскольку в РФ предусмотрена официальная процедура выхода из гражданства, хорватские власти ожидают, что вы начнете ее до вступления в новый статус или подтвердите готовность завершить процесс в установленный срок.

Порядок оформления гражданства на общих основаниях

Чтобы оформить паспорт Хорватии стандартным путем, вам придется пройти 8 этапов:

1. Найти причину для переезда в страну.
   Ознакомиться со всеми доступными вариантами иммиграции можно на сайте Министерства внутренних дел Хорватии или в законе «Об иностранцах». В идеале ВНЖ должен давать право в дальнейшем перейти на ПМЖ — например, при официальном трудоустройстве, воссоединении семьи, регистрации ИП или открытии бизнеса. Проживание в качестве сезонного работника или домашнего помощника в срок натурализации не засчитывается.
2. Оформить ВНЖ и визу.
   Если у вас нет действующей шенгенской визы (или другого документа, разрешающего въезд в Хорватию), нужно посетить консульство/посольство и подать заявление на временный вид на жительство и визу, уплатив сбор в размере 46,45 + 93 EUR. В России это можно сделать по адресу: 119034, г. Москва, ул. Остоженка, д. 23. Срок рассмотрения обращения обычно составляет около месяца. После одобрения вы получаете визу для пересечения границы. По приезде вы обращаетесь в отделение полиции, сдаете биометрические данные и по готовности забираете карту ВНЖ — ее изготовление обойдется в 31,85 EUR (еще 9,29 EUR уплатите за выдачу).
3. Продлевать ВНЖ 5 лет.
   Обычно вид на жительство действует до 1 года. Его нужно продлевать, подтверждая, что причина жить в стране все еще актуальна. Запрос в госорганы необходимо подавать заранее, учитывая, что на рассмотрение дела может уйти около месяца. Придется повторно уплатить госпошлину.
4. Получить ПМЖ.
   Долгосрочный статус можно оформить после 5 лет законного проживания в Хорватии. При этом важно не отсутствовать в стране 10+ месяцев суммарно или более 6 месяцев подряд. Уже на этапе открытия ПМЖ проверяют ваши знания хорватского языка и культуры (уровень не ниже В1 по CEFR). Также нужно доказать финансовую обеспеченность, то есть не зависеть от соцподдержки. Рассмотрение ходатайства занимает в среднем 2–3 месяца, а его подача обойдется вам в 83,62 EUR (и 31,85 EUR за саму карту).
5. Подготовить документы на гражданство.
   После 8 лет проживания можно подать заявление на натурализацию. Обязательно понадобится сертификат о сдаче языкового и интеграционного экзамена: нужно заранее записаться на тестирование в одно из 94 учреждений, аккредитованных Министерством науки, образования и молодежи. Сдача экзамена обойдется в среднем в 150–200 EUR, результаты приходят в течение 10–14 дней. Также потребуется подтверждение, что вы начали процедуру выхода из прежнего гражданства. Для этого нужно обратиться в российское консульство, подать заявление об отказе от гражданства РФ и дождаться решения (в среднем занимает до 6 месяцев).
6. Запросить статус гражданина.
   Документы принимаются в отделении полиции, после чего дело передается в МВД Хорватии. Закон не устанавливает точных сроков рассмотрения: как показывает практика юристов International Business и отзывы мигрантов, в среднем ответ приходит за 1–2,5 года (зависит также от города). За подачу обращения вы уплатите 139,36 EUR. После одобрения вас пригласят на церемонию присяги.
7. Получить гражданство.
   Церемония присяги проводится в отделениях полиции — присутствовать нужно лично: здесь вы произнесете торжественный текст и подпишите документы. После этого получите сертификат о натурализации — за него необходимо уплатить 13,94 EUR. Запись о присвоении статуса делается в книгу регистрации актов гражданского состояния.
8. Оформить хорватские паспорта.
   Оба паспорта — национальная ID-карта и загран — запрашиваются в ЗАГСе при личном обращении. Сроки и госпошлины зависят от срочности оформления. Внутренний паспорт в обычном порядке изготавливают в течение 30 дней при уплате госпошлины в размере 13,27 EUR, за 10 дней — 25,88 EUR, за 3 дня — 66,36 EUR. Загранпаспорт изготавливают за 1 месяц с госпошлиной 42,47 EUR (если забирать самостоятельно) или 46,45 EUR (с адресной доставкой). Есть ускоренная процедура — за 2–3 рабочих дня с госпошлиной 54,42 EUR или 61,72 EUR (зависит от региона).

На практике натурализация в Хорватии занимает не менее 10 лет: к обязательным 8 годам проживания добавляются сроки оформления ВНЖ/ПМЖ и ожидание документов на каждом из этапов. Во многих других странах ЕС гражданство выдают быстрее: стоит в персональном порядке проконсультироваться с юристами международного права по вашей конкретной ситуации, это позволит не тратить лишнее время и деньги.

Документы на гражданство

Заявление на гражданство подается лично в госорганы по месту регистрации в Хорватии (в дипломатическое представительство — в случае постоянного проживания за рубежом). Обращение через законных представителей доступно только лицам с инвалидностью. Для получения гражданства по натурализации вам понадобятся документы:

• лично заполненное заявление и автобиография;
• действующее удостоверение личности (как правило, заграничный паспорт РФ) с копиями;
• метрические документы — о рождении, заключении/расторжении брака;
• справка о несудимости из России и Хорватии (если вы проживаете здесь постоянно), выданная не ранее чем за 6 месяцев до подачи;
• результаты прохождения экзаменов на знание хорватского языка и основ культуры;
• чек о внесении административного сбора за рассмотрение ходатайства.

На разных этапах переезда и натурализации вам также понадобятся медицинская страховка, подтверждение дохода (банковская выписка, трудовой договор), справка об адресной регистрации, решение о выходе из гражданства РФ. Выданные за границей документы подаются с нотариально заверенным переводом на хорватский язык и, как правило, с апостилем.

Оформление гражданства после отказа

Даже если вы формально выполнили все требования натурализации — это не гарантия того, что точно получите гражданство Хорватии. Отказы случаются по разным причинам: неполный пакет документов, неточности в оформлении, слабые результаты интеграционного экзамена.

Отрицательное решение могут вынести и по соображениям национальной безопасности — учитываются судимость, нарушения миграционного режима в странах Шенгенской зоны. Часто проблема возникают на этапе выхода из гражданства РФ: не всем одобряют такое заявление, особенно если есть задолженность по налогам, алиментам. Без подтверждения выхода из прежнего гражданства хорватское не получить.

Если в статусе отказано, решение можно оспорить в административном суде. Жалобу нужно подать в течение 30 дней с момента получения уведомления от МВД. Как показывает практика, суды в большинстве ситуаций поддерживают позицию государства, поэтому важно заранее объективно оценивать свои шансы.

Взвешенное решение — обращение за экспертной помощью. Только специалисты, которые разбираются в иммиграционных нормах, могут предложить самый простой путь к гражданству в рамках законодательства ЕС.