Как получить лицензию на право пользования недрами в 2026 году: часть 2

Получить лицензию на право пользования недрами в России можно двумя основными способами: по заявительному принципу (о нем мы писали ранее) и по конкурсному — через аукцион. В этой статье разберем, как устроен аукционный механизм, кто может инициировать торги и как компаниям принять в них участие.

Почему аукционы выгодны инвесторам

Аукционы на право пользования недрами в отличие от заявительного принципа позволяют инвестору получить лицензию на право пользования недрами на участок уже с утвержденными запасами и апробированными ресурсами, что позволяет инвестору обойти стадию поисков и оценки месторождений и сразу приступить к разведке и добыче полезного ископаемого.

В I–II кварталах 2026 года Роснедра планируют выставить на торги 37 участков по твердым полезным ископаемым, из них 26 — в Дальневосточном федеральном округе. (Источник ФГБУ «ВИМС»). Поэтому, будет полезно об этой процедуре подробнее.

Кто может вывести участок на аукцион

Согласно Постановлению № 1693 и Приказу № 807/22, участок включается в официальный перечень объектов, предлагаемых для пользования. Процедура начинается с инициативы недропользователя, проходит рассмотрение в Роснедрах и только после утверждения и расчета разового платежа участок становится полноценным «лотом» аукциона.

После того как государство официально выставило участок на торги, ответственность за успех процедуры переходит к потенциальному участнику.

Требования к участникам аукциона:

Юридический статус.

Участником может быть индивидуальный предприниматель или юридическое лицо. Существенное ограничение — наличие неустраненных нарушений по другим лицензиям на право пользования недрами за последние два года.

Финансовая, техническая и кадровая состоятельность.

• Финансовая — наличие средств для освоения участка (подтверждается бухгалтерской отчетностью, справками о движении средств, договорами займа с подтвержденной платежеспособностью займодавца).
• Техническая — наличие оборудования и техники, отраженных в бухгалтерском учете.
• Кадровая — наличие профильных специалистов (геологи, маркшейдеры и др.), подтвержденное документально.

Государство оценивает квалификацию компании заранее — еще до начала работ. Это снижает риски неэффективного освоения недр и экологических нарушений.

Как проводится аукцион

1. Объявление торгов

Решение о проведении аукциона оформляется приказом уполномоченного органа. Документация публикуется на портале torgi.gov.ru и на электронной торговой площадке.

2. Подготовка и подача заявок

• Финансовые условия. Перед подачей заявки заявитель обязан перечислить сбор за участие (фиксированный) и задаток (как правило, в размере 100% стартового разового платежа).
• Сроки подачи. Период приема заявок устанавливается условиями аукциона (в среднем около 25 дней).
• Требования к заявителю. К участию допускаются юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ. Заявитель должен подтвердить наличие квалифицированных специалистов, а также технических и финансовых ресурсов (в объеме не менее двукратного стартового платежа).
• Способ подачи. Заявка подается в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. Одно лицо может подать только одну заявку.

Практический совет. Регистрацию на электронной торговой площадке лучше проходить заранее: в совокупности процедуры аккредитации, выбора тарифов и зачисления средств могут занять до 10–15 дней.

3. Рассмотрение заявок

• Сроки. Аукционная комиссия рассматривает документы в течение 15 рабочих дней со дня окончания приема заявок.
• Результат. По итогам оформляется протокол, который размещается на электронной площадке не позднее дня его подписания. С этого момента заявитель считается участником аукциона.
• Основания для отказа. Несоответствие заявки условиям аукциона, предоставление недостоверных сведений, отсутствие подтвержденной квалификации или финансовых ресурсов, нарушение антимонопольных требований.

4. Проведение аукциона

Аукцион проводится в электронной форме. Цена повышается на установленный «шаг» (обычно 10% от стартовой суммы).

Если количество шагов превышает 100, размер шага увеличивается пропорционально текущей цене.

• Время торгов. На подачу предложений отводится 60 минут с начала аукциона и по 20 минут после каждого нового предложения. Если в установленный период новые предложения не поступают, аукцион завершается.

5. Подведение итогов и оформление лицензии

• Протокол результатов. Оформляется не позднее следующего рабочего дня после торгов и подписывается комиссией.
• Уплата платежей. Победитель обязан в течение 30 дней со дня размещения протокола уплатить разовый платеж (за вычетом задатка) и государственную пошлину (7 500 рублей).
• Выдача лицензии. Протокол комиссии является основанием для оформления лицензии на установленный срок (например, 15 лет).

Особые случаи

• Если допущен только один участник, аукцион признается несостоявшимся, однако лицензия может быть выдана этому участнику по цене не ниже стартовой, увеличенной на один шаг.
• Если заявки отсутствуют или участники не сделали ни одного шага, аукцион признается несостоявшимся, задатки возвращаются.

Итоги:

Для инвестора аукцион — это способ получить лицензию без прохождения стадий поиска и оценки месторождения, что снижает риск неоправданных вложений. При этом даже качественно подготовленная заявка не гарантирует победу: аукцион остается конкурентной процедурой.

Для государства аукцион — это не только инструмент пополнения бюджета, но и механизм отбора квалифицированного недропользователя. Для успешного участия компаниям важно заранее подготовить документы, подтвердить финансовую и техническую состоятельность, а также учитывать регуляторные требования. В условиях роста конкуренции за ресурсную базу именно качество подготовки все чаще становится решающим фактором.