Фрукты и овощи: когда требуется декларация ТР ТС

Первый вопрос, который стоит задать перед оформлением документов, — в каком виде продается продукция: россыпью «как с поля» или уже мытая, нарезанная и упакованная. От этого зависит буквально все. Одни товары подтверждают безопасность декларацией, другие — фитосанитарным сертификатом. Разберемся по порядку.

Три технических регламента

Безопасность пищевой продукции в ЕАЭС держится на технических регламентах Таможенного союза. Для овощей, фруктов и продуктов их переработки нас интересуют три регламента:

• ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» — базовый документ. Именно он устанавливает требования к безопасности и говорит, что переработанная и упакованная пищевая продукция подлежит проверке в форме декларирования.
• ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» — отвечает за этикетку (состав, дата изготовления, срок годности, условия хранения, наименование и адрес изготовителя, пищевая ценность). На него декларация тоже ссылается, потому что маркировка — неотъемлемая часть «упакованного» продукта.
• ТР ТС 023/2011 — это отдельный технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей. Если вы делаете соки, нектары, морсы — вы работаете в первую очередь именно по нему (плюс 021 и 022 по общим вопросам и маркировке).

Главный водораздел

Вот ключевой нюанс, который экономит людям нервы и деньги. Свежие, необработанные и неупакованные овощи и фрукты декларированию по ТР ТС 021 не подлежат. Картофель навалом, морковь оптом, яблоки ящиками — это непереработанная растительная продукция, и подтверждается она не декларацией, а в рамках карантинного фитосанитарного контроля.

Этим заведует Россельхознадзор, а правовая основа — законодательство о карантине растений (Федеральный закон 206-ФЗ «О карантине растений»). Подкарантинная продукция сопровождается фитосанитарными (карантинными) сертификатами, которые подтверждают, что партия свободна от карантинных вредителей и болезней.

Логика простая: пока продукт не переработан и не упакован для потребителя, государство волнует прежде всего его «биологическая чистота», чтобы вместе с грушами в страну или регион не приехал опасный вредитель.

А кому нужна декларация на фрукты и овощи

Как только свежий продукт меняет состояние, он переходит в зону действия ТР ТС 021 и требует декларации о соответствии. Триггеры:

• переработка (помывка, нарезка, заморозка, сушка, консервирование, отжим);
• потребительская упаковка с маркировкой (те же яблоки, но фасованные в брендированный пакет с этикеткой; мытая и упакованная зелень в лотке; ягоды в контейнере для розницы).

То есть декларация нужна производителям и поставщикам переработанной продукции, а также тем, кто фасует свежие овощи и фрукты в потребительскую упаковку.

Декларирование за 6 шагов

• Шаг 1. Определите статус товара. Свежий и россыпью — фитосанитарный сертификат. Переработанный, мытый или фасованный — декларация соответствия.
• Шаг 2. Выберите схему декларирования. Для серийного выпуска — одна схема, для отдельной партии — другая. От этого зависит набор доказательств и срок действия разрешения.
• Шаг 3. Проведите лабораторные испытания. Сдайте образцы в аккредитованную лабораторию. Проверки проводятся на показатели безопасности (микробиология, токсичные элементы, пестициды, нитраты, радионуклиды и др.). Получите протоколы.
• Шаг 4. Подготовьте и проверьте макет декларации. Прикрепите все необходимые документы.
• Шаг 5. Зарегистрируйте декларацию через ФГИС Росаккредитации усиленной квалифицированной электронной подписью и получите регистрационный номер.
• Шаг 6. Распечатайте, подпишите и отсканируйте декларацию.

Кто может быть декларантом

Принять декларацию может только лицо, зарегистрированное в ЕАЭС: изготовитель, продавец или импортер. Иностранная компания напрямую задекларировать продукцию для рынка ЕАЭС не может — нужен «свой» заявитель внутри Союза. 

И важная вещь! Декларацию нельзя «купить готовую» — это документ, который оформляется на конкретного заявителя и под его ответственность.

Сроки оформления и действия

Сама регистрация в реестре при полном комплекте документов и готовых протоколах — это фактически один день. Основное время съедает не «бумага», а лабораторные испытания (в зависимости от перечня показателей и продукта это занимает от нескольких дней до пары недель). 

Срок действия декларации устанавливает сам декларант, но в рамках регламентов есть потолок: для серийно выпускаемой продукции — не более 5 лет. Если декларация оформляется на конкретную партию, она действует в пределах срока годности этой партии.

Несколько нюансов напоследок

• Маркировка — частая причина ошибок. Внимательно ознакомьтесь с требованиями ТР ТС 022.
• Детское питание стоит особняком. Специализированная продукция, в том числе соки и пюре для детского питания, подлежат не декларированию, а государственной регистрации (свидетельство о госрегистрации, СГР) — это другая, более строгая процедура.
• Ответственность лежит на декларанте. Раз вы приняли декларацию — вы отвечаете за достоверность сведений и реальную безопасность продукции, а не лаборатория и не центр сертификации.
• Регламенты и подзаконные акты периодически обновляются, поэтому перед оформлением всегда сверяйтесь с действующей редакцией документов или уточняйте детали у специалистов.