НДС 22%: как законно пересмотреть цену госконтракта

Увеличение ставки НДС до 22 % с января 2026 года мало кого оставило равнодушным. Есть те категории предпринимателей, у которых такое увеличение вызвало помимо огорчения массу вопросов. В частности, речь о тех, чьи договоры или контракты перешли с 2025 на 2026 год. Вопрос комментирует Анна Воронцова — управляющий партнер, руководитель практики разрешения споров, адвокат РОКА «Советник».

Один из основных вопросов: на чей счет должны быть отнесены имущественные потери? Для государственных контрактов, отличающихся значительными суммами и сроками исполнения, этот вопрос особенно актуален. 

В Постановлении от 25 ноября 2025 года N 41-П Конституционный Суд Российской Федерации, признавая рассматриваемые положения неконституционными, определил, что до внесения изменений в законодательство контрагент может требовать увеличить цену в пределах половины НДС к уплате. Это возможно, если дальнейшее исполнение договора приведет к его имущественным потерям. Исключение — договоры с физлицом, которое не является предпринимателем.

Вопрос об увеличении цены применительно же к отношениям, связанным с закупкой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, как отметил Конституционный суд, разрешается с учетом особенностей, установленных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В целом позиция Конституционного суда, как и разъясняющих органов, для участников хозяйственного оборота — договариваться. Но тут есть нюанс для исполнителей по государственным контрактам: договариваться с государством можно только в прямо предусмотренных законом случаях.

Министерство финансов РФ в качестве механизма в данном случае предлагает обратиться к части 65.1. статьи 112 Закона 44-ФЗ: «По соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2027 года, если при исполнении такого контракта возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения».

Министерство финансов упоминает данную «форс-мажорную» статью и своем письме от 19.01.2026 г. 24-06-06/2382. В Информационном письме от 20.01.2026 24-01-06/3022 вновь имеется отсылка к части 65.1. статьи 112 Закона 44-ФЗ. Минфин напоминает, что такое изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 — 1.6 статьи 95 Закона N 44-ФЗ на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

В связи со всем вышеперечисленным возникают большие сомнения в возможности реализации предложенного механизма. С трудом ощущается применимость условия подписания соглашения к ситуации увеличения ставки НДС. Ведь условие звучит так: «если при исполнении такого контракта возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения».

Представляется, что увеличение ставки НДС может повлечь для исполнителя контракта имущественные потери, может существенно снизить рентабельность контракта,но вот создать невозможность исполнения контракта не может. Если добавить к этому, что необходимость подписания соглашения должна быть подтверждена решением Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или местной администрации (а значит должностные лица должны взять на себя ответственность за такое умозаключение), следует констатировать, что вероятность подписания такого соглашения стремится к нулю.

Таким образом, следует резюмировать, что на текущий момент рост НДС может являться основанием для пересмотра цены государственного контракта в исключительных случаях с помощью механизма, с большим трудом реализуемого на практике.