Как концессии закрывают потребности регионов в фотовидеофиксации

В последние годы государственно-частное партнерство в России перестало быть просто экономической категорией — оно превратилось в базовый механизм создания и модернизации инфраструктуры. Одной из самых востребованных форм ГЧП по праву считается концессия, и максимальную отдачу этот инструмент дает именно в транспортном секторе. Сегодня формат концессионного соглашения позволяет регионам решать масштабные задачи, не выходя за жесткие рамки бюджетов.

При этом важной составляющей развития транспортной сферы остается безопасность дорожного движения. И здесь системы фотовидеофиксации нарушений ПДД становятся реальным инструментом снижения аварийности. Их установка напрямую работает на достижение национальных целей: напомню, что Президент Владимир Путин поставил задачу к 2030 году снизить смертность в результате ДТП в 1,5 раза, а к 2036 году — в 2 раза по сравнению с показателем 2023 года. Автоматическая фиксация нарушений ПДД  — один из ключевых механизмов, позволяющий эту задачу решить.

Многомиллионные вложения за счет инвестора

Что такое концессия в классическом понимании? Это механизм, при котором инвестор за свой счет создает или модернизирует объект инфраструктуры, передает его в собственность государства, а затем эксплуатирует в течение оговоренного срока, возвращая вложения. Для региона это в первую очередь снятие колоссальной финансовой нагрузки.

Рассмотрим на примере проекта по созданию системы фотовидеофиксации нарушений ПДД.  Если бы субъект федерации решал задачу по установке комплексов самостоятельно, потребовались бы сотни миллионов рублей из бюджета только на закупку оборудования. Далее — привлечение нескольких десятков дефицитных профильных сотрудников: специалистов по поддержке специального ПО, метрологов, специалистов службы мониторинга, аналитиков, дата-сайентистов, высококвалифицированных инженеров для обслуживания комплексов непосредственно на рубежах, закупка спецтехники для высотных работ и многое другое.

Кроме того, законодательные изменения с 1 сентября 2024 года добавили еще один аргумент в пользу концессии. Теперь регионы обязаны регулярно передислоцировать комплексы после того, как причина их установки устранена — аварийность отсутствует.  Стоимость переподключения одного комплекса может достигать 1 млн рублей. В условиях концессии все эти работы инвестор берет на себя, что делает формат сотрудничества максимально устойчивым и предсказуемым для бюджета.

Экономика безопасности

Внедрение систем фотовидеофиксации — это однозначная польза для региона, причем сразу в нескольких измерениях. И работа здесь выстроена так, что выигрывают все — и бюджет, и, главное, люди.

С одной стороны, денежные средства от оплаченных штрафов за нарушения ПДД, выявленные с помощью комплексов, идут на ремонт, строительство и поддержание в порядке автомобильных дорог, а также на иные мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения. То есть система работает на развитие: нарушитель платит — дороги становятся качественнее и безопаснее для всех водителей.

Но главная польза для регионов — сохранение человеческих жизней. Экономический ущерб от каждого ДТП с пострадавшими для государства исчисляется миллионами рублей. И это не разовый штраф, а многолетние бюджетные расходы: экстренная медицинская помощь, месяцы в реанимации, десятки операций — сотни тысяч, а часто и миллионы рублей из Фонда ОМС. Пенсия по инвалидности — это выплаты на протяжении десятилетий, которые могут составить 5-10 миллионов рублей и более. Реабилитация, протезирование, лекарства — постоянные бюджетные расходы. Добавьте сюда потерю налогов (НДФЛ, страховые взносы) от трудоспособного гражданина и сокращение ВВП из-за выбытия квалифицированного работника. По оценкам Всемирной организации здравоохранения, ежегодные экономические издержки государств от ДТП составляют в среднем 3% от ВВП. Но за этой сухой цифрой — 1,3 млн погибших по всему миру каждый год и трагедии миллионов семей.

Комплексный подход: от «железа» к системе

Отмечу, что просто установка необходимого числа комплексов на дорогах — лишь полдела. Чтобы максимально использовать технические средства контроля соблюдения ПДД и реально снижать уровень аварийности, необходима их профессиональная эксплуатация. Это включает в себя поддержание всех элементов системы фотовидеофиксации в должном техническом состоянии, отслеживание эффективности работы комплексов, своевременную передислокацию в соответствии с миграцией мест концентрации ДТП, прогнозирование возникновения проблем, к примеру, разряд источника бесперебойного питания, возможный выход из строя аппаратного обеспечения — и, что особенно важно, — идентификацию ложных тревог. Другими словами, нужно сделать так, что оборудование исправно функционировало, позволяло оперативно получать нужные данные и фиксировать все потенциальные нарушения ПДД. К примеру, в 2024-2025 гг. в Новосибирске зафиксированы масштабные перебои в работе системы фотовидеофиксации. По данным властей, это привело к значительным финансовым потерям: городской бюджет недополучил около 1 миллиарда рублей.  Именно для недопущения подобных ситуаций регионам и нужны профессиональные операторы систем фотовидеофиксации.

Цифры, которые говорят громче слов

Эффективность такого подхода подтверждается нашей практикой.

В 2016 году в рамках концессионного соглашения с правительством Московской области ГК «Урбантех» за счет собственных средств спроектировала и запустила систему фотовидеофиксации нарушений ПДД. Сейчас под управлением компании находится более 2000 комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД. С 2016 года отмечается неуклонное снижение аварийности: количество ДТП, погибших и раненых в авариях сократилось более чем на 40%. За время работы сохранено более 3000 человеческих жизней.

Другой пример — Республика Дагестан. В рамках концессионного соглашения с Министерством транспорта региона мы установили и запустили в работу 200 современных комплексов фотовидеофиксации «Азимут 4». Усиление контроля уже в первые месяцы работы дало заметный эффект: в местах установки наших комплексов количество ДТП сократилось на 42%.

Эти результаты подтверждают главный тезис: автоматическая фотовидеофиксация нарушений ПДД — это высокоэффективный инструмент для повышения безопасности на дорогах. Она оказывает прямое влияние на снижение аварийности, смертности и травматизма за счет формирования устойчивой дисциплины водителей.

Концессия в данном случае выступает идеальным механизмом, который позволяет государству получить современную, эффективно работающую систему без единовременных бюджетных затрат и с гарантией профессионального сервиса. Это не просто экономия бюджетных средств — это осознанный выбор в пользу технологий и, главное, в пользу жизни и здоровья людей.