Конъюнктура рынка в ГОЗ: зачем она нужна и как ее использовать

В гособоронзаказе требование к обоснованности цены закреплено законодательно. Пункт 2 части 3 статьи 8 Федерального закона 275-ФЗ прямо запрещает устанавливать экономически, технологически или иным образом не обоснованную цену на продукцию, превышающую цену, сложившуюся на соответствующем товарном рынке.

Что это означает на практике. Цена не может быть взята «с потолка» или рассчитана только по внутренним нормативам предприятия. Она должна соотноситься с тем, что реально существует на рынке.

Что такое анализ конъюнктуры рынка:

Конъюнктура рынка — это совокупность условий, при которых происходит обращение товара: спрос, предложение, уровень цен, конкуренция. В контексте ГОЗ анализ рынка нужен, чтобы понять, насколько заявленная цена соответствует рыночным реалиям.

Информацию для анализа можно получить из разных источников:

• данные государственной статистики (Росстат);
• биржевые котировки (для биржевых товаров);
• реестр контрактов Единой информационной системы (ЕИС);
• коммерческие предложения поставщиков;
• официальные прайс-листы и каталоги, счета и коммерческие предложения;
• информация из открытых источников (отраслевые обзоры, аналитика).

Для чего используется анализ рынка в ГОЗ:

• для обоснования цены по методу сравнимой цены. Он позволяет выбрать подходящую продукцию для сопоставления и подтвердить заявленную стоимость рыночными данными.
• для защиты своей цены перед заказчиком. Если вы можете подтвердить, что ваша цена не превышает рыночный уровень, заказчику сложнее ее снижать.
• для выбора поставщиков и субподрядчиков. Анализ рынка позволяет понять, насколько обоснованы цены тех, кого вы привлекаете к исполнению контракта.
• для внутреннего планирования. Знание рыночных цен помогает компании принимать решения: производить самой или закупать, по какой цене закладывать комплектующие, какие позиции выгоднее приобретать на стороне.

К нам обратилась организация в рамках оказания помощи по анализу конъюнктуры рынка покупных комплектующих и производственных услуг. Простыми словами: требовалось взять на себя часть функционала отдела закупок.

Для решения этой задачи необходимо было изучить рынок — цены поставщиков и предложения конкурентов. Без такого анализа цифры остаются лишь внутренними расчетами и не могут быть надежно защищены от претензий заказчика: «А почему именно этот контрагент?», «А почему закупка именно по этой цене?».

Конечно, не все так просто. Какие сложности возникают:

На практике информация о ценах часто закрыта, потенциальные конкуренты не спешат делиться данными, а требования к сопоставимости условий поставки (сроки, объемы, авансирование, порядок расчетов) делают прямое сравнение затруднительным.

Кроме того, многие заказчики и проверяющие органы оказались не готовы к применению рыночных методов и традиционно ориентируются на затратный метод с его большим объемом подтверждающих документов.

Что делать предприятию:

Системный подход к обоснованию цены включает не только внутренние расчеты, но и работу с внешней информацией. Это позволяет:

• выбрать правильный метод определения цены;
• защитить свою цену перед заказчиком;
• избежать претензий о необоснованном завышении;
• принять взвешенные решения по кооперации и закупкам.

Компании могут проводить такой анализ силами своих экономистов, закупщиков или привлекать сторонних специалистов. Во втором случае важно, чтобы исполнитель понимал специфику ГОЗ и требования нормативной базы.