Какие барьеры приходится преодолевать на рынке сертификации

Работать в отрасли, где все строго регламентировано, кажется несложным. Есть процедуры, есть правила, всего-то и надо — все их соблюдать, не выдумывая ничего нового. 

На деле спотыкаться приходится постоянно. Рынок оценки соответствия — это не  механический конвейер с предсказуемыми операциями, а живая система, где каждый день прорастают новые трудности. 

Испытания для испытательных лабораторий 

Острая проблема лабораторий — нехватка оборудования. Чтобы закрыть даже самые базовые необходимые задачи по выпуску протокола испытаний, нужно иметь много оборудования: как непосредственно испытательного оборудования, так и средств измерений и расходников.

Испытательное оборудование и средства измерений дорого стоят сами по себе. Кроме этого, испытательное оборудование требует аттестации, а средства измерения — периодической поверки. Плюс ко всему все средства измерений должны быть зарегистрированы в Госреестре с действующим сроком.

Подбор оборудования с учетом диапазона его измерений или получения (задания) той величины, которая требуется для испытаний — достаточно трудоемкая задача.

Если чего-то не хватает или какое-то оборудование вышло из строя, лаборатория тестирует только часть показателей изделия (например, гигроскопичность ткани и воздухопроницаемость, но не напряженность электростатического поля), хотя стандарт требует проверки всего комплекса характеристик. 

А когда лаборатории проводят испытания не по полному протоколу — это критично, такой протокол становится недействительным, Росаккредитация может аннулировать сертификат, выданный на его основании. Потому очень часто сейчас сертификаты приостанавливают по причине неполноты испытаний. В целом тяжело найти универсальную лабораторию, которая закрывала бы все потребности для сертификации.

Из-за всего комплекса сложностей иногда даже те испытательные лаборатории, которые стараются соблюдать правила, не справляются и в итоге не проходят проверки, наравне с теми «лабораториями», которые просто продают бумаги, не проводя никаких испытаний. Это способствует и оттоку специалистов из сферы соответствия. А с ними тоже целая проблема.

Кадровый квест 

Дефицит специалистов — серьезная проблема и для испытательных лабораторий, и для органов по сертификации. На первый взгляд решить ее несложно: просто брать желающих освоить эту сферу и обучать. Многие органы по сертификации так и делают, но и здесь есть подводные камни. 

Существуют обязательные условия для работы в этой отрасли: конкретный подтвержденный стаж в годах, определенный код ОКСО по образованию. Даже если у человека есть профильное образование, его может отпугнуть необходимость сначала 3 года сидеть в стажерах/специалистах.

Требования  к экспертному составу органа по сертификации регламентирует Решение Совета ЕЭК от 05.12.2018 № 100 «О порядке включения аккредитованных органов по оценке соответствия (в том числе органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров)) в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза, а также его формирования и ведения».

Согласно положениям документа (пункт 8, подпункт Г), орган по сертификации обязан иметь в своем штате квалифицированных экспертов по всем направлениям деятельности, включенным в область аккредитации. Минимальные кадровые требования предусматривают наличие как минимум двух экспертов, способных осуществлять полный цикл работ по оценке и анализу, а также принятию решений в рамках действующих технических регламентов.

Например, если в области аккредитации есть ТР ТС 004/2011, ТР ТС 020/2011, ТР ТС 007/2011, ТР ТС 017, то в штате должно быть минимум два сотрудника, в стаже которых есть какой-то из этих регламентов.

В области сотрудника может быть несколько ТР ТС, зачастую так и бывает, блоками «электрика»/«тяжелые регламенты» (ТР ТС 004/2011, ТР ТС 010/2011, ТР ТС 020/2011) и «легкие регламенты» (ТР ТС 007/2011, ТР ТС 008/2011, ТР ТС 017/2011). Однако редко какой эксперт может закрыть сразу и «тяжелые регламенты», и «легкие регламенты».

Поэтому предполагается, что чем больше направлений деятельности (технических регламентов) в области аккредитации органа по сертификации, тем больше должно быть сотрудников. 

Также регламентировано, что руководитель по сертификации и как минимум 3 работника, участвующих в выполнении работ по подтверждению соответствия, должны работать в органе по сертификации продукции в штате по основному месту работы. 

Получается, что набрать штат экспертов в орган по сертификации — квест, который усложняется тем, что ряду специалистов на рынке временно запрещено работать.

В 2024-2025 гг. Росаккредитация исключила за нарушения ряд организаций из национальной части Единого реестра сроком на один год. Ряд экспертов теперь временно в «черном списке»: в течении 2 лет они не могут осуществлять трудовую деятельность в составе ключевого персонала либо быть уполномочены на утверждение (подписание) документов об оценке (о подтверждении) соответствия.

Зачастую эксперты, попавшие в такой список, остаются работать в этой же сфере, но на позиции консультанта или специалиста. 

На этом сложные схемы не заканчиваются. В органе по сертификации не должно быть отдела продаж или консалтинга. Это связано с тем, что согласно ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 к органу по сертификации предъявляются такие требования, как беспристрастность деятельности организации, чтобы при трудовой деятельности не допускались какие-либо компрометирующие орган коммерческие, финансовые или иные факторы.

И тем не менее, это коммерческая сфера, в которой органам по сертификации надо зарабатывать деньги. Как в таком случае продавать свои услуги?

Есть органы по сертификации, которые создают отделы продаж как отдельные юридические лица, и именно эти компании уже занимаются поиском клиентов (заявителей), которым необходимо пройти процедуры подтверждения. А с клиентами —  отдельная проблема. 

Клиент всегда прав

Клиент хочет получать результат за свои деньги. Сложно его в этом упрекнуть. Но иногда хороший результат с точки зрения закона отличается от того результата, который ждет клиент. У клиента нет цели увеличить количество проверок своего товара. Ему нужен сертификат, желательно как можно быстрее и дешевле.

Предприниматели, будь то производители или продавцы, не ищут орган по сертификации, который будет проверять его тщательнее. Они хотят, чтобы проверок был минимум. 

В итоге мы получаем странный, парадоксальный треугольник:

1. Закон требует тщательной проверки по всем стандартам. 
2. Орган по сертификации должен их обеспечить, но за работу ему платит клиент. 
3. Клиенту не нужны тщательные проверки.

Как выбраться из этого бермудского треугольника? Возможно, это получится, если рынок сертификации станет более прозрачным.

Только комплексный подход, объединяющий усилия государства, профессионального сообщества и бизнеса, способен сделать систему сертификации действительно эффективным инструментом обеспечения качества и безопасности продукции.

Конечно, изменения потребуют времени и ресурсов, но мы в «Стандарт-Москва» уверены, что результат того стоит — это должна быть система, работающая на благо всех участников рынка и общества в целом.