На выставке «ЖКХ России» эксперты обсудили импульсы развития ЖКХ

Центральным мероприятием второго дня работы XXI Международной выставки «ЖКХ России» стало пленарное заседание «Стратегическое развитие отрасли ЖКХ: Новые вызовы и пути их преодоления».

С приветственным словом от имени губернатора и членов правительства Санкт-Петербурга к участникам обратился вице-губернатор города Евгений Разумишкин. Он поблагодарил организаторов мероприятия и подчеркнул важность работы выставки, которая проходит после окончания зимнего периода. 

«Отрасли ЖКХ это дает возможность подвести итоги и наметить планы дальнейшего развития. Где-то идет снег, где-то светит солнце, а ЖКХ работает всегда», — сказал Евгений Разумишкин.

Основная задача, стоящая перед всеми участниками отрасли на сегодня, заключается в выводе ее на безубыточность и придании ей новых импульсов развития, подчеркнула директор Департамента стратегических проектов Министерства строительства и ЖКХ Российской Федерации Ольга Шарова. На это нацелены новый нацпроект «Инфраструктура для жизни» и одна из входящих в него программ «Организация коммунальной инфраструктуры». Ряд мероприятий этой программы реализуется при финансовой поддержке Минстроя России, а именно при помощи прямых субсидий в регионы для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ. В 2024 году на эти цели министерство выделило 600 млрд рублей, отметила Ольга Шарова.

В то же время, заявила она, федеральных средств поддержки недостаточно, и регионам следует самим более активно изыскивать средства внутри отрасли, использовать возможности уже утвержденных инвестпрограмм, находить внебюджетные средства. 

«Муниципалитеты должны участвовать в формировании перспективных планов регионов, заявлять о своих потребностях, чтобы они были включены в региональные комплексные планы развития. Это важно, так как финансирование идет только на предусмотренные в таких планах проекты», — напомнила Ольга Шарова.

Евгений Разумишкин подчеркнул необходимость не только использовать инструменты поддержки, предлагаемые Министерством строительства и ЖКХ, но и перенимать опыт коллег. Например, Санкт-Петербург по примеру Москвы перешел от подрядного способа организации уборки территорий к хозяйственному, и эффект от этого, отметил вице-губернатор города, уже виден.

Отличительной особенностью сферы ЖКХ в Санкт-Петербурге является большое количество объектов культурного наследия — из 24 524 жилых домов более 10 тыс. имеют охранный статус, сказал Евгений Разумишкин. С этим связаны особые ориентиры, по которым идет развитие городского ЖКХ. Так, в настоящее время одним из приоритетных вопросов для сферы жилищно-коммунального хозяйства Санкт-Петербурга являются вопросы капитального ремонта, управления многоквартирными домами и усиления роли государственного регулирования через жилищные инспекции. 

«Мы активные сторонники усиления лицензирования, введения штрафов и других видов ответственности для недобросовестных управляющих компаний. Мы также считаем, что порог входа на этот рынок должен быть повышен», — подчеркнул Евгений Разумишкин.

«Прошлый год стал для Государственной думы «годом ЖКХ», — заявила депутат Государственной думы, зампредседателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ, председатель Совета Национального центра общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ контроль» Светлана Разворотнева. 

Она рассказала участникам пленарного заседания об основных законах и законопроектах, принятых и обсуждаемых Госдумой, и о планах дальнейшей работы законодателей. 

«В 2024–2025 годах в Госдуме шла и идет активная дискуссия по реформированию сферы ЖКХ, была сформирована дорожная карта по решению проблем отрасли, состоящая из 39 пунктов. Многое из включенного в дорожную карту уже воплощается в жизнь», — сообщила Светлана Разворотнева.

Среди реализованных мероприятий — внесение серьезных изменений в закон «О теплоснабжении», включение мероприятий по созданию коммунальной, социальной и дорожной инфраструктуры в обязательную часть проектов комплексного развития территорий. Благодаря этому удалось синхронизировать градостроительную политику и планы развития городской и коммунальной инфраструктуры, подчеркнула Светлана Разворотнева.

Очень активная дискуссия в Госдуме идет по вопросу совершенствования сферы управления многоквартирными домами (МКД), заявила депутат. Уже одобрена идея информирования собственников жилья о проведении общих собраний через Госуслуги, разработаны и приняты в первом чтении законопроекты о создании гарантирующих компаний для МКД, признанных аварийными, о стандартизации отчетности в сфере МКД, а также о реестровом порядке допуска организаций на рынок обслуживания лифтов.

Среди перспективных законодательных планов Светлана Разворотнева назвала введение обязательной методики по расчету минимальной платы за содержание МКД, разделение работ по содержанию и текущему ремонту, представление активным собственникам дополнительных рычагов контроля за деятельностью управляющих организаций, а также создание системы управления общим имуществом в коттеджных поселках.

По мнению вице-президента АНП «Национальный Жилищный конгресс» Александра Гурылева, проблемы управляющих компаний очень схожи с теми, с которыми сталкиваются ресурсоснабжающие организации. Это и кадровый голод, и профессионализм имеющихся сотрудников, и плохая собираемость платежей, и низкая стоимость услуг и тарифов, и отсутствие прозрачного ценообразования. Последний вопрос, по мнению Александра Гурылева, могло бы решить введение минимальной стоимости работ, которые должны производиться в МКД. 

«Правила и стандарты, по которым работает отрасль, должны быть понятны и бизнес-сообществу, и клиенту. Плательщик должен понимать, что он может и вправе требовать за свои деньги», — уверен Александр Гурылев.

Модернизация инфраструктуры ЖКХ в регионах сдерживается недостатком финансирования и зачастую подходом региональных властей к инициированию таких проектов. По мнению директора по развитию УК «Росводоканал» Анны Федосеевой, необходимо проводить на местах разъяснительную работу о перспективности концессионных соглашений. Такая модель финансирования, по ее мнению, является не только экономически оправданной и выгодной, но и позволяет выполнить социальные обязательства и обеспечить потребителей качественными услугами в области тепло- и водоснабжения, водоотведения. На сегодняшний день «Росводоканал» реализует концессионные соглашения в 10 российских регионах и, «несмотря на высокую ключевую ставку, разрабатывает новые инвестпроекты и выходит в новые регионы», отметила Анна Федосеева.

В отрасль ЖКХ активно приходят финансовые институты и организации. Так, АО «ДОМ.РФ» распространило механизм инфраструктурных облигаций — популярный источник внебюджетного финансирования инфраструктурных проектов в регионах — на отрасль ЖКХ. На данный момент, как рассказала руководитель подразделения «Инфраструктурные облигации» АО «ДОМ.РФ» Алла Иванова, с помощью этого механизма реализуется 21 проект в 14 регионах страны, общая сумма проектов превышает 47 млрд рублей. В их числе Алла Иванова отметила реконструкцию сетей теплоснабжения в Сахалинской области, систем водоотведения и водоснабжения в Липецке, создание электросетевой инфраструктуры в Нижегородской области.  

С этого года «ДОМ.РФ» начинает новую программу для сферы ЖКХ — предоставление коммунальной и строительной дорожной техники в льготный лизинг. Лизингополучателями могут выступать государственные и муниципальные органы власти, унитарные предприятия, бюджетные учреждения, компании с более чем 50%-ным госучастием.

В 2024 году Альфа-банк включил отрасль ЖКХ в сферу своих приоритетных стратегических отраслей и «уже год плавно двигается в этом направлении», отметил руководитель департамента разработки и поддержки продаж транзакционных продуктов АО «Альфа-Банк» Александр Горинов. Банк готов рассматривать оборотные кредиты, и инвестиционные, и среднесрочные, и долгосрочные, а также участие в концессионных соглашениях для участников отрасли, заключил он.