Для чего нужен проект водозабора

Технический проект разработки месторождения подземных вод (это полное название документа) — научно-практическая база, на основе которой осуществляется дальнейшая эксплуатация водных ресурсов, извлекаемых в больших объемах для всех видов коммерческого использования. Проект водозабора всесторонне описывает этапы освоения и условия правильной эксплуатации подземных вод, которые в соответствии с законом «О недрах» являются полезными ископаемыми.

Самые простые и при этом важные вопросы — зачем нужен проект водозабора, кто несет ответственность за его отсутствие и когда проект не нужен. Есть и другие важные вопросы, ответы на которые вы также узнаете из этой статьи.

Цели проекта разработки месторождения подземных вод

Основные цели проектирования можно описать коротко и понятно в несколько пунктов:

• комплексная оценка опыта эксплуатации месторождения;
• разработка обоснованных технических решений, обеспечивающих рациональную схему добычи подземных вод;
• оценка эффективности и (при необходимости) подбор мероприятий по сохранению стабильного качества подземных вод;
• подбор ключевых показателей контроля рациональности, законности и  безопасности  разработки месторождения подземных вод;
• разработка мероприятий по обеспечению промышленной  безопасности  при эксплуатации водозабора, ремонтных работах, ликвидации и консервации скважин;
• обеспечение текущей и перспективной экологической  безопасности  как в недрах, так и в окружающей среде.

Для бизнеса проектные работы несут также дополнительную пользу: создание оптимальной материальной базы с минимальными затратами и исключение нештатных ситуаций. Не говоря об огромных штрафах и даже уголовной ответственности. А они являются реальностью для каждого, кто решит поиграть в игры под названием «незаконная добыча полезных ископаемых с ущербом для экономики и экологии страны».

Отметим также, что проект водозабора нужен не только при продлении срока эксплуатации уже действующего участка добычи ископаемых и в некоторых других случаях, например, при тампонаже скважин.

Содержащиеся в огромном документе сведения дают характеристику количеству и  качеству  подземных вод на выделенной территории, об используемом технологическом оборудовании, а также об экологических аспектах недропользования.

К более подробному описанию структуры и содержимого мы обязательно вернемся. Пока что скажем, что объем проекта водозабора исчисляется сотнями страниц, а одно только оглавление нередко содержит до сотни разделов и подразделов.

При этом важно отметить, что типовая, условно-шаблонная часть, которую можно лишь с незначительными изменениями переносить из одного проекта водозабора в другой, весьма незначительна. Едва ли такой единый пример содержимого занимает 10-15 процентов общего объема. Так что создать подобный документ «по образцу» совершенно невозможно. Более того, создать его своими силами не получится и с точки зрения закона.

Давайте рассмотрим, кто является ответственным за сам факт наличия проекта водозабора, а кто отвечает за его разработку.

На кого возлагается обязанность по составлению проекта водозабора

Почти всегда ответственным за создание проекта разработки месторождения подземных пресных вод является недропользователь. Однако «отвечающий» и «исполняющий» в данном случае — не одно и то же.

Специфичность Техпроекта изначально связана с комплексным и системным подходом. Документ по факту является своеобразной инструкцией по эксплуатации месторождения. Гидрогеологическая, технологическая часть, нормативно-правовая база и отдельные главы проекта требуют актуальных знаний и полного соответствия требованиям закона. И — очень важно — наличие специалистов всех нужных профилей и с достаточным  опытом  работы.

Подчеркиваем — речь идет именно о команде. В одиночку подобные дела не делаются — то есть проекты не проектируются.

Когда один в поле — не воин. И в офисе тоже: командный характер проектной работы

При ответственном  профессиональном  подходе команда, занятая в создании проекта, может включать  экспертов  разных направлений. Вот приблизительный состав бригады:

• Главный инженер проекта. Человек,  ответственный  не только за стратегию проектирования и  качество  Техпроекта в целом, но и за техническую часть, составление плана работ, координацию задействованных исполнителей и  контроль  сроков.
• Гидрогеологи. Бесспорно, главные специалисты, собирающие и анализирующие данные о состоянии подземных вод, выполняющие расчеты изменения уровня и изменение  качества  воды.
• Экологи. Отвечают за оценку воздействия на окружающую среду, формируют экологическую часть проекта.
• Юристы. Без них тоже никуда — они проверяют соответствие проекта действующим законам и прочей нормативке, обеспечивают юридическую корректность формулировок и грамотность озвученных обоснований.

Каждый из этих специалистов играет свою роль в создании жизнеспособного проекта. Отсутствие одного звена может привести к потере ключевой информации, претензиям со стороны контролирующих организаций.

В некоторых случаях несколько позиций может совмещать один человек. Но, повторим, никогда проект водозабора не получится сделать в одиночку.

Нормативная база для разработки проекта водозабора

Этот проект стоит на четырех китах — Федеральный закон «О недрах», «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Водный кодекс. К этим китам прилагается масса рыбок помельче — актов другого порядка, но также весьма значительных. Это многочисленные СП и СанПиН, приказы Минприроды и постановления Правительства, методические рекомендации и региональные уточнения.

Более того, даже структура документ является строго нормированной. Для этого Министерством природных ресурсов еще в 2010 году составлен соответствующий Приказ № 463. С учетом изменений от 15 июля 2011 года он обязателен к использованию и в 2025 году. Давайте перейдем к структуре техпроекта.

Структура проекта водозабора: что должно быть внутри

Техпроект разработки месторождения — это комплексный документ, объединяющий данные из геологии, гидрогеологии, инженерии, экономики и экологии. Его структура включает следующие разделы:

1. Введение
2. Геологическое строение и гидрогеологические условия месторождения подземных вод
3. Текущее состояние действующего водозабора и режима его эксплуатации
4. Сведения о переоценке запасов месторождения
5. Заключение о соответствии качества подземных вод установленным и гигиеническим нормативам и зон санитарной охраны государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам
6. Мероприятия по обеспечению промышленной безопасности при эксплуатации водозабора, ремонте скважин и оборудования
7. Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности при пользовании недрами
8. Программа производственного экологического контроля (мониторинга)
9. Сроки и условия выполнения работ по консервации и ликвидации скважин, а также рекультивации земель
10. Заключение
11. Текстовые приложения
12. Иллюстрации

Каждый из этих разделов должен быть выстроен логически и подтвержден достоверными данными. Неполнота информации или ошибки в прогнозах могут привести к тому, что проект будет отклонен на этапе согласования.

Этапы составления технического проекта водозабора

Создание технического проекта разработки месторождения подземных вод — процесс многосоставной. С некоторой долей условности его можно разделить на несколько моментов.

Подготовительный этап

Определяются цели проекта, собираются исходный данные, изучаются уже имеющиеся материалы по месторождению или участку месторождения. Также готовится договор с заказчиком, шлифуются детали сотрудничества и, конечно, формируется команда специалистов.

Камеральные работы: работы по упорядочению данных, их финальной обработке и оформлению проекта

В рабочих кабинетах происходит обработка полученных сведений.

Специалисты выполняют свои разделы техпроекта, обосновывают проектные решения .

Здесь же создаются графики, схемы и текстовая часть проекта.

По завершении работ проект поступает на финальную проверку перед отправкой заказчику, для дальнейшего согласования.

Согласование проекта: размер имеет значение

Техпроект обязательно проходит процедуру согласования в установленном порядке. Проведение экспертизы документа регламентируется двумя его ключевыми критериями — объемом добычи подземных вод, указанным в лицензии, и географическим расположением объекта:

• Для объемов до 500 м³/сутки — согласование осуществляется в органах исполнительной власти субъекта РФ, отвечающих за экологию и природопользование. Именно это — самый распространенный объем добычи, так что большинство согласования проходят именно на этом уровне.
• Для объемов свыше  500 м³/сутки рассмотрением занимается территориальное управление по недропользованию, входящее в состав Федерального агентства по недропользованию (Роснедра), относящееся к соответствующему федеральному округу.

По результатам заседания уполномоченного органа принимается протокол рассмотрения Проекта Комиссией по разработке с рекомендацией к его реализации.

Срок рассмотрения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, в том числе подземных вод составляет 15 рабочих дней .

В каких случаях проект водозабора не нужен

Проект водозабора не является обязательным документом для всех недропользователей — есть и исключения. Допускается использовать водозабор без подготовки проекта в случаях, когда: 

• объем суточной добычи водных ресурсов не превышает 100 кубометров;
• потребителем является физическое лицо (частное домохозяйство);
• потребителем является садоводческое некоммерческое товарищество.

Подытоживая, можно сказать, что технический проект разработки месторождения подземных вод — это не просто еще одна бумажка. Точнее, фолиант, который нужно сдать в Роснедра для галочки и забыть. Это — база всей системы рачительной и  ответственной  добычи подземных ресурсов. Именно проект определяет  эффективность,  безопасность и законность извлечения этого природного ресурса вашей организацией.

От него напрямую зависит, как долго прослужит водозабор, не истощится ли водоносный горизонт ранее установленного времени и не получит ли пользователь в случае нарушений многочисленный штраф в качестве неприятного бонуса.