Аттестация специалистов по охране труда: кто и как проводит тестирование

С 1 сентября 2022 года вступили в силу новые правила обучения по охране труда. Постановление Правительства 2464 полностью изменило подход к аттестации руководителей и специалистов по охране труда. Этапы внедрения требований потребовали от бизнеса пересмотра внутренней политики в области безопасности.

Документ устанавливает четкие требования к сотрудникам. Каждая организация должна определить категории лиц, которым нужно проходить обучение. Это касается не только специалистов службы охраны труда, но и начальники структурных подразделений, их заместителей, а также членов комиссий по проверке знания требований безопасности.

Главное изменение — появление единого реестра обученных. Минтруда ведет базу данных, куда вносятся сведения о каждом человеке, успешно прошедшем проверку. Это позволяет проверить подлинность любого удостоверения и исключает возможность использования поддельных документов. Сразу после успешной сдачи экзамена информация отправляется в государственную систему.

Новый порядок предусматривает несколько направлений подготовки: общие вопросы охраны труда, безопасные методы выполнения работ, оказание первой помощи пострадавшим, а также использование средств индивидуальной защиты. Для отдельных профессий добавляется обучение по программам работ повышенной опасности, включая требования пожарной безопасности и электробезопасности.

В этой статье расскажем, кто должен проходить аттестацию, в какие сроки, как проводится проверка знаний по новым правилам и какая ответственность грозит за нарушения. 

Кто обязан проходить аттестацию по охране труда по Постановлению 2464

Постановление Правительства РФ 2464 четко определяет категории сотрудников, которые обязаны проходить обучение. Расскажем подробно о каждой группе работников и руководителей, на которых распространяются эти требования.

Руководители и их заместители

Работодатель обязан организовать обучение по охране труда для руководящего состава организации. В эту категорию входят руководители предприятий и их заместители, курирующие вопросы охраны труда, а также руководители филиалов и обособленных структурных подразделений. Данные лица несут ответственность за безопасные условия труда на производстве, поэтому прохождение аттестации для них является обязательным. 

Специалисты по охране труда

Отдельную категорию составляют специалисты и службы по охране труда. Для них установлены особые условия к периодичности обучения — не реже одного раза в три года. После успешной сдачи специалист получает протокол, информация о котором вносится в реестр Минтруда. 

Члены комиссий по проверке знаний

Работодатель должен обеспечить обучение:

• председатели и члены аттестационных комиссий организации;
• сотрудники, проводящие инструктажи по охране труда;
• специалисты, ответственные за безопасным методам и приемам выполнения работ.

Работники рабочих профессий

Обучение является обязательным для работников рабочих профессий. Особое внимание уделяется тем, кто занят на работах повышенной опасности. Для данной категории персонала предусмотрены дополнительные программы обучения, включающие общие вопросы охраны труда и специальные требования безопасности по конкретному виду деятельности. Это касается и представителей таких специальностей, как сварщик, машинист или монтажник. 

Обучение оказанию первой помощи пострадавшим

Отдельным направлением является обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве. Проходить должны:

• работники, на которых приказом возложены обязанности по проведению инструктажа, включающего вопросы оказания первой помощи;
• работники рабочих профессий;
• водители транспортных средств;
• лица, обязанные оказывать первую помощь в соответствии с требованиями нормативных документов.

Сроки прохождения обучения

Согласно установленному порядку, обучение должно проводиться в определенные сроки. Для вновь принятых — в течение 60 календарных дней после трудоустройства. Периодичность для большинства категорий проводится не реже одного раза в три года, а для работников, занятых на работах повышенной опасности, — не реже одного раза в год.

Где проходит обучение

В зависимости от категории сотрудников повышение квалификации может проводиться в учебных центрах, включенных в реестр Минтруда, либо непосредственно у работодателя при наличии соответствующих условий. Руководители организаций, специалисты по охране труда и члены комиссий обязаны проходить обучение в аккредитованных организациях с последующим внесением информации в единый реестр. Учебные центры учат не только по программам Минтруда, но и по требованиям Ростехнадзора. 

Периодичность и сроки прохождения аттестации по охране труда для руководителей и специалистов

Своевременное прохождение аттестации по охране труда — обязательное условие для допуска руководителей и специалистов к исполнению должностных обязанностей. Законодательство устанавливает четкие временные рамки как для первичной, так и для последующих проверок знаний.

Сроки первичной аттестации

Руководители и специалисты обязаны пройти обучение в течение первых 60 календарных дней с момента приема на работу или перевода на новую должность. Этот срок установлен для того, чтобы работник успел ознакомиться со спецификой деятельности организации и особенностями производственных процессов. Трудового кодекса требует отстранения от работы тех, кто не прошел проверку.

Исключение составляют лица, имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет. Они могут приступить к исполнению обязанностей до прохождения аттестации, однако проверка знаний должна быть проведена в течение первого месяца работы.

Периодичность плановой аттестации

Стандартная периодичность составляет один раз в три года. Этот срок исчисляется с даты предыдущей успешной аттестации, зафиксированной в протоколе проверки знаний и реестре обученных лиц Минтруда России. Повышение уровня компетенций работников в этом вопросе — прямая задача работодателя.

Для отдельных категорий установлена иная периодичность:

• Специалисты, выполняющие работы повышенной опасности, — ежегодно.
• Ответственные за организацию работ повышенной опасности, — ежегодно по соответствующим программам.

Последствия нарушения сроков

Допуск к работе руководителя или специалиста, не прошедшего аттестацию в установленные сроки, является грубым нарушением трудового законодательства. Работодатель несет административную ответственность в виде штрафа: для должностных лиц — от 15 000 до 25 000 рублей, для юрлиц — от 110 000 до 130 000 рублей.

Работник, не прошедший своевременно проверку знаний по вине работодателя, отстраняется от работы с сохранением заработной платы до момента успешного прохождения аттестации. Если же причиной является уклонение самого работника, заработная плата за период отстранения не начисляется.

Рекомендации по планированию аттестации

Для соблюдения установленных сроков работодателю целесообразно вести график, включающий даты предыдущей и планируемой аттестации каждого руководителя и специалиста. Необходимо направлять работников на обучение не менее чем за месяц до истечения срока действия предыдущей аттестации, чтобы учесть возможные организационные задержки и необходимость повторной проверки в случае неудовлетворительного результата.

Порядок проведения проверки знаний по охране труда по новым правилам 2464

Постановление Правительства РФ 2464 от 24 декабря 2021 г. кардинально изменило подход к организации обучения. Новые правила вступили в силу с 1 сентября 2022 г. и устанавливают единый порядок для всех категорий работодателей независимо от формы собственности и численности персонала.

Основные нововведения постановления 2464

Ключевым изменением стало разделение обучения по охране труда на несколько самостоятельных программ, каждая из которых предполагает отдельную проверку знаний. Работодатель теперь обязан обеспечить обучение по следующим направлениям:

• общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда — минимум 16 часов;
• безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов — минимум 16 часов;
• безопасные методы и приемы выполнения повышенной опасности — продолжительность определяется соответствующими нормативными актами;
• использование средств индивидуальной защиты — минимум 16 часов;
• оказание первой помощи пострадавшим — минимум 8 часов.

Важно понимать, что повышение квалификации проводится отдельно по каждой пройденной программе, а не суммарно по всему объему обучения.

Формы проведения 

Постановление 2464 допускает несколько форматов проверки усвоенных знаний. Организация вправе самостоятельно выбрать наиболее подходящий вариант с учетом специфики деятельности и технических возможностей организации.

Устный экзамен предполагает ответы на вопросы членов комиссии в режиме живого диалога. Такой формат позволяет оценить глубину понимания материала и способность применять полученные знания на практике.

Письменный экзамен проводится путем заполнения экзаменационных билетов или тестовых заданий на бумажном носителе. Этот метод обеспечивает объективность оценки и возможность документального подтверждения результатов.

Компьютерное тестирование достаточно удобно благодаря автоматизации процесса и мгновенному получению результатов. Система случайным образом формирует набор вопросов из общей базы, что исключает возможность заучивания готовых ответов. Работник может пройти тест на своем компьютере.

Требования к комиссии 

Состав должен включать не менее трех человек. Председателем назначается руководитель организации, его заместитель или руководитель службы охраны труда. Все члены комиссии обязаны предварительно пройти обучение по охране труда в аккредитованной организации.

В состав комиссии рекомендуется включать:

• руководителей структурных подразделений, где трудятся проверяемые сотрудники;
• специалистов по охране труда;
• представителей профсоюзной организации или иного представительного органа;
• уполномоченных по охране труда.

Решение комиссии считается правомочным, если в заседании участвовало не менее двух третей ее членов. Результат определяется простым большинством голосов присутствующих.

Регистрация в реестре Минтруда России

Одним из принципиальных нововведений постановления 2464 стала обязательная регистрация сведений об обученных работниках в едином реестре Минтруда России. Организации, проводящие обучение самостоятельно, должен передать информацию в реестр.

В реестр вносятся следующие данные: фамилия, имя и отчество, СНИЛС, профессия или должность, наименование программы обучения, дата и ее результат. Доступ к реестру осуществляется через личный кабинет работодателя на портале Минтруда России. 

Оформление результатов 

По итогам оформляется протокол заседания комиссии. Документ должен содержать наименование организации, дату и место проведения проверки, состав членов, сведения о проверяемых с указанием их должностей и результатов. Протокол подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на заседании. Успешно прошедшим аттестацию, выдается копия протокола. 

Действия при неудовлетворительном результате

Сотрудник, не сдавший экзамен, обязан пройти повторное обучение и аттестацию.

При повторном неудовлетворительном результате комиссия вправе рассмотреть вопрос о соответствии работника занимаемой должности в порядке, установленном трудовым законодательством.

Ответственность за непрохождение аттестации по охране труда

Нарушение требований охраны труда влечет правовые последствия для всех сторон.

Административная ответственность (ст. 5.27.1 КоАП РФ)
Первичное нарушение: должностные лица и ИП — 15 000–25 000 руб., юрлица — 110 000–130 000 руб. Штраф начисляется за каждого сотрудника.
Повторное нарушение: должностные лица — 30 000–40 000 руб. или дисквалификация до 3 лет; ИП — 30 000–40 000 руб.; юрлица — 100 000–200 000 руб. или приостановление деятельности до 90 суток.

Уголовная ответственность (ст. 143 УК РФ)
Применяется при тяжких последствиях: тяжкий вред здоровью — до 1 года лишения свободы; смерть человека — до 4 лет; смерть двух и более лиц — до 5 лет. Возможен запрет занимать определенные должности.

Дисциплинарная ответственность работников
Уклонение от обучения и проверки знаний нарушает ст. 215 ТК РФ. Работодатель вправе применить замечание, выговор или увольнение (ст. 192 ТК РФ). Систематическое уклонение — основание для увольнения по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Отстранение
Сотрудник без проверки знаний по охране труда отстраняется от работы (ст. 76 ТК РФ).

Заключение

Аттестация по охране труда в соответствии с Постановлением 2464 — это необходимый инструмент обеспечения безопасности на производстве. Новые правила требуют от работодателей системного подхода к организации обучения, а от сотрудников — ответственного отношения к получению необходимых компетенций.

Что важно запомнить

• Закон действует с 1 сентября 2022 года, и требования к проверке знаний существенно изменились по сравнению с предыдущими нормами. Перечень обязательных условий расширен.
• Периодичность аттестации составляет один раз в три года для большинства категорий.
• Внеочередная, проводится при изменении законодательства или технологических процессов, а также по результатам СОУТ (специальной оценки условий труда).
• Оценка профессиональных рисков является обязательным элементом системы управления охраной труда.
• Контроль за соблюдением требований осуществляется органами государственного надзора.

Направления обучения, которые требуют особого внимания

Руководство компании должно обеспечить обучение по следующим программам:

• Общие вопросы охраны труда и СУОТ — изучение структуры системы управления охраной труда, применение нормативных документов.
• Безопасные методы выполнения работ — курс практической направленности для рабочих специальностей, связанных с опасными производствами.
• Использование СИЗ — правильно применять средства индивидуальной защиты жизненно важно.
• Оказание первой помощи — навыки спасения жизни пострадавшим на производстве. Инструкции по оказанию помощи должны быть под рукой.
• Работы повышенной опасности — для тех, кто трудится на высоте, с оборудованием электроустановок, на опасных объектах, включая эксплуатацию грузоподъемных механизмов и строительство новых сооружений.

Документы и реестры

Страница личного кабинета на портале Минтруда содержит всю информацию о прохождении обучения. В реестр записей вносятся сведения об аттестации, включая реквизиты протокола проверки, что позволяет быстро проверить подлинность любого документа.

Сведения об обучении вносятся в единый реестр Минтруда, что позволяет работодателю и надзорным органам оперативно проверить подлинность выданных документов. Лицензия образовательной организации подтверждает право обучать работников по программам охраны труда. Участника образовательного процесса вносят в федеральную информационную систему.