Лицензия на транспортирование опасных отходов: главное и новое

Транспортировка грузов — это не всегда вопросы исключительно логистики, торговли и производства. Часто это — важная и ответственная экологическая задача, которая требует большого количества специальных знаний. Например, если речь идет про обращение с отходами I-IV классов опасности в целом и их перевозке (транспортированию) в частности. Такая деятельность находится под пристальным контролем государственных надзорных служб и налагает на исполнителей особую ответственность. Эксперты федеральной компании «Артезия» подготовили для вас информационный материал по основным вопросам, связанным с лицензированием перевозки опасных отходов.

Кому необходимо получать лицензию на перевозку опасных отходов

Согласно действующему законодательству, специальное разрешение на обращение с опасными отходами, включая их перевозку, необходимо получать для всех объектов негативного воздействия на окружающую среду (НВОС), результатом хозяйственной либо иной деятельности на которых являются среди прочего отходы I-IV классов опасности. Это указано в пункте 30 статьи 12 Федерального закона 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Данный закон — главная законодательная база в вопросах лицензирования в России. Он был принят еще 4 мая 2011 года, но его последняя редакция вышла совсем недавно — 23 мая 2025 года.

Кроме закона 99-ФЗ, вопросы обращения с опасными отходами (в том числе и их перевозки) регулируются следующими нормативно-правовыми актами:

1. Федеральный закон № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления». Статья 9 этого закона целиком посвящена обращению с опасными отходами и лицензированию этой деятельности.
2. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) №464 от 26 июля 2021. Основательный документ, который на 60 страницах регламентирует предоставление лицензии на все виды обращения с опасными отходами, включая их транспортирование.
3. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 399 от 11 июня 2021 года. В этом приказе утверждаются основные требования, применимые к обращению однородных опасных отходов с I по IV классы.
4. Приказ Министерства транспорта № 399 от 22 ноября 2021 года. Узкопрофильный приказ именно для транспортирования опасных отходов, в котором описаны образцы специальных обозначений, которые должны быть размещены на транспортных средствах, обеспечивающих перевозку таких грузов автомашинами, контейнерами, цистернами.
5. Постановление Правительства РФ №2290 от 26 декабря 2020 года «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов».

Все эти документы требуют тщательного изучения специалистами. Без большого багажа теоретических знаний и практических навыков оформить лицензию на перевозку опасных отходов будет крайне затруднительно. Поэтому неудивительно, что многие компании и предприятия, эксплуатирующие объекты НВОС, предпочитают доверять эту работу сторонним экспертным организациям. Однако, если в вашей организации имеется штат инженеров-экологов, закон позволяет осуществлять получение лицензии собственными силами предприятия.

Порядок получения лицензии на опасные отходы

Вне зависимости от того, будете ли вы оформлять разрешение на транспортировку опасных отходов самостоятельно или с привлечением специализированной компании, схематично процесс работы по оформлению будет одинаковым. Лицензированием занимается Росприроднадзор.

Формально получение лицензии на транспортирование отходов с I по IV класс опасности начинается с заполнения специальной формы на Едином портале государственных и муниципальных услуг с указанием всей необходимой информации в полном объеме, в том числе:

• Указание видов опасных отходов и (при наличии) их группы (подгруппы) с указанием классов опасности и соответствующей видам отходов деятельности.
• Данные работников будущего лицензиата, которые имеют допуск к обращению с отходами — дата рождения, СНИЛС и сведения о документах, подтверждающих получение данными сотрудниками специального обучения или дополнительного образования в сфере обращения с опасными отходами I — IV классов.
• Сведения о транспорте, соответствующем нормам ст. 16 закона 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», с указанием основания для его эксплуатации (право собственности или иные имущественные права на ТС).

Однако, на деле подача заявления обязательно должна сопутствовать огромная подготовительная работа по сбору необходимых документов и заключений, копии которых необходимо приложить к заявке. Их перечень также определен упомянутым ранее постановлением Правительства № 2290. В него, в частности, входят копии документов на транспорт, соответствующий требованиям законодательства, — в том числе размеченный специальными опознавательными знаками. Также обязательными являются и документы, удостоверяющие наличие специального профессионального образования для выполнения работ в рамках получаемой лицензии.

Напомним, что в данной статье мы рассматриваем только один из видов в целом комплексе работ по обращению с опасными отходами — это их транспортирование. Утилизация, обезвреживание и другие работы имеют отдельные списки документов и прочие особенности лицензирования. Об этом мы расскажем в ближайшее время — следите за обновлениями в блоге «Артезии» эксклюзивно на «РБК».

Срок деятельности лицензий на транспортирование отходов I-IV классов опасности

По состоянию на 2025 год срок действия специального разрешения на перевозку опасных отходов, равно как и на все иные виды обращения с ними, является бессрочным. Это, конечно, неплохая новость. Но тем больше внимания надо уделять самому процессу оформления документа на всех стадиях его реализации.

Несмотря на бессрочный характер самой лицензии, ее использование в обязательном порядке подразумевает подтверждение соответствия лицензионным требованиям каждые три года.

Нельзя не отметить, что из года в год в экологическом регулировании Российской Федерации требования становятся все строже, а контроль — все жестче. И это — логичный и вполне объяснимый факт, ведь вопросы защиты окружающей среды также становятся все актуальнее. Поэтому и обновление нормативно-правовой документации в экологии в целом, и в обращении с опасными отходами в частности имеют тенденцию к регулярному совершенствованию и актуализации.

Одна из последних новостей — изменение в оценочном листе потенциальных лицензиатов. И новость эта заслуживает того, чтобы вынести ее в отдельный подзаголовок.

Последние новости в обращении с отходами: обновление формы оценочного листа

На официальных правовых ресурсах опубликован проект приказа Росприроднадзора, который предполагает изменение формы оценочного листа, который применяется для комплексной оценки соискателя лицензии на соответствия нормам, правилам и требованиям деятельности по обращению с опасными отходами I-IV классов опасности.

Необходимость этого обновления обусловлена очередными изменениями в законодательстве. Так, 1 сентября 2024 года вступило в силу «дополнительное» постановление Правительства №651, подписанное 23 мая того же года. Оно вносит изменения в аналогичный правительственный документ №2290 от 26 декабря 2020 года «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов».

Пока проект не утвержден —  его содержимое носит информационно-ознакомительный характер. Как только он будет принят, актуальная на момент написания статьи форма оценочного листа автоматически утратит свою силу.

Надеемся, что наша статья была для вас полезной и с ее помощью вы сможете как минимум понять, в каком направлении двигаться и с чего начинать путь к получению специального разрешение на транспортирование отходов.