Закон о VPN: чего ждать пользователям

Маловероятно, что запрещенный материал попадется обычным гражданам случайно: экстремистским то или иное произведение не становится произвольно. Существует четкий процессуальный механизм: получение судебного решения и его исполнение. 

После того, как суд признает книгу, песню, фильм, рисунок и тому подобное экстремистским, доступ к ним блокируется с помощью специальных средств. Поэтому случайно найти запрещенный материал в интернете у пользователя, скорее всего, не получится.

Где найти список экстремистских материалов

Федеральный перечень экстремистских материалов формируется Министерством юстиции Российской Федерации согласно судебным постановлениям. В список входят материалы, официально признанные судами экстремистскими.  

Данный список постоянно обновляется. Проверить материл — книгу, статью в газете, листовку, брошюру, песню, стихотворение, фильм и т.п — на предмет включения его в данный Федеральный список можно на сайте Минюста через строку поиска. Если пользователь точно знает, что ищет, то Минюст покажет название запрещенного произведения.

Если пользователь сформулировал не совсем точный запрос и сайт Минюста показал, что объект не запрещен, то сам факт попытки проверить объект в последующем можно использоваться как одно из доказательств отсутствия умысла на нарушение запрета.

Кроме того, Федеральный список экстремистских материалов опубликован в «Российской газете», которая является официальным печатным органом Правительства Российской Федерации. 

Как работать с VPN

VPN-сервисами пользоваться можно. За сам факт их использования новый закон не вводит никакой ответственности, так же как и за вход на заблокированные ресурсы с их помощью. Многих интересуют запрещенные социальные сети. Будут ли штрафовать за вход в них с использованием VPN? Ответ — нет. 

Работа платформы запрещенных соцсетей ограничена, так как они принадлежат компаниям, признанным экстремистскими и находятся в списке ПО из недружественных стран, подлежащего ограничениям. Но не сами по себе, а лишь в части публикации экстремистских материалов. Это как любая площадка, на которой размещается как нейтральный контент, так и нарушающий законодательство РФ.

Поэтому вход на такую площадку и ее использование в законных целях — ведение личного блога, просмотр незапрещенных текстов и видеороликов — не наказываются новым законом. А вот если, зайдя в запрещенную соцсеть с помощью VPN, вы ищете экстремистские материалы, то за это уже может наступить ответственность по новой статье.

• В России есть два списка недружественных стран. Первый образца 2021 года, который включает государства, совершающие недружественные действия против российских дипломатических и консульских представительств за рубежом, а второй — 2022 года, включающий перечень государств и территорий, которые совершают в отношении России, российских компаний и граждан недружественные действия. Официально этот документ называется «Перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении РФ, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия» (согласно указу Президента РФ В. В. Путина, п. 14 указа от 05.03.2022 № 95). Меры связаны с введением санкций в отношении РФ и возрастанием рисков.

Рекламировать VPN нельзя. За это теперь введена административная ответственность по статье 14.3 КоАП РФ. Можно получить штраф: на граждан — от 50 тысяч до 80 тысяч рублей; на должностных лиц — от 80 тысяч до 150 тысяч рублей; на юридических лиц — от 200 тысяч до 500 тысяч рублей.

В «группе риска» могут оказаться те, кто работает с информацией — ищет и проверяет факты в первоисточниках. В этой части есть сложности, так как закон не содержит исключений, и поиск подобных материалов в исследовательских целях подпадает под новую статью. 

При этом подчеркну, что статья предусматривает умышленные действия. Доказать этот умысел должен будет тот орган, который привлекает лицо к ответственности. Кроме того, случайно найти запрещенный материал в интернете сложно, а даже если это и произошло, то история поиска покажет, каким путем пользователь оказался на запрещенной странице. 

Справка: 22 июля 2025 года Госдума в третьем чтении приняла закон о штрафах за поиск в сети экстремистских материалов и распространение рекламы VPN-сервисов, а 25 июля Совфед одобрил штрафы за поиск экстремизма в интернете.

• За поиск экстремистских материалов вводится статья 13.53 в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП, глава №13 «Административные правонарушения в области связи и информации»).
• Ответственность за рекламу VPN вводится в статью 14.3 — Нарушение законодательства о рекламе, а сам ФЗ называется «О внесении изменений в КоАП РФ».