Закрытые конкурентные закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ для поставщиков

Количество госструктур и компаний, которые размещают закупки в закрытом режиме на специализированных площадках, стабильно растет. Для поставщиков это возможность заключать больше выгодных контрактов по 44-ФЗ и 223-ФЗ и наладить сотрудничество с новыми заказчиками. При этом для получения доступа к закрытым конкурентным закупкам не нужно проходить множество бюрократических процедур, как было еще два-три года назад: достаточно электронной подписи и учетной записи в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ). Как устроены такие торги с точки зрения поставщиков, рассказывает представитель ЭТП ГПБ — владелец продукта Закупки.Стратег223 Владислав Вознюк.

Закрытые и открытые закупки: в чем разница

Открытые торги — наиболее привычный для участников и самый популярный формат для закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Информация о таких процедурах доступна всем желающим в Единой информационной системе (ЕИС), а также на электронных торговых площадках, таких как ЭТП ГПБ.

Закрытые закупки — относительно новое направление, которое развивается с 2018 года. Доступ к информации о процедурах ограничен для обеспечения конфиденциальности, а сами торги проходят отдельно, на специализированных электронных площадках.

Если раньше в закрытом режиме проводились торги, преимущественно связанные с оборонным заказом, то в последние годы ситуация изменилась. В связи с новыми регуляторными требованиями закрытые закупки проводят заказчики из самых разных секторов экономики, а объем таких торгов растет.

Почему участвовать в закрытых закупках — выгодно

Основная причина, по которой поставщики участвуют в закрытых торгах, — возможность выйти на сделки, которые заключить другим способом не получится. Особенность закрытых закупок в том, что информация о них есть только на специализированных электронных площадках. Если к ним нет доступа, поставщик упускает возможность узнавать о таких торгах, принимать в них участие и в конечном итоге получать доход.

Кроме того, в закрытых процедурах, как правило, ниже конкуренция, а значит, выше шансы на победу. Ситуация постепенно меняется, но пока при прочих равных в закрытых закупках обычно участвует меньше поставщиков, чем в открытых процедурах. Это связано с тем, что, с одной стороны, многие поставщики присматриваются к специализированным электронным площадкам, но не спешат туда заходить. С другой, это растущий рынок с заказчиками, которые ищут надежных поставщиков самого широкого спектра товаров, работ и услуг. На специализированные площадки приходят в том числе те организации, которые раньше проводили открытые закупки, но теперь по разным причинам перешли в закрытый режим.

Благодаря умеренной конкуренции компания-поставщик может сосредоточиться на предложении качественных решений и демонстрации своей экспертности отдельно для каждого заказчика, а также наладить и укрепить связи с ними. Такие отношения часто выходят за рамки разовых контрактов и перерастают в долгосрочное сотрудничество. Оно может стать драйвером для развития бизнеса, особенно в сегменте малого и среднего предпринимательства. А государственный контроль закупок дает дополнительные гарантии исполнения обязательств и со стороны исполнителя, и со стороны заказчика.  

Помимо основного сервиса по проведению закрытых конкурентных закупок, на специализированных площадках могут быть реализованы дополнительные возможности.

Регистрация, подключение, аккредитация, размещение предложений и участие в процедурах на площадках, как правило, бесплатны. Комиссию оплачивает только победитель торгов по факту успешного заключения договора. Такой подход обеспечивает прозрачность процессов для всех сторон и позволяет поставщикам начать работать на платформе и оценить ее возможности без финансовых рисков.

Кто может стать поставщиком

Как и в открытых закупках, в закрытых процедурах могут участвовать поставщики разного масштаба и формы собственности: от крупных холдингов до ИП, а в ряде случаев — и физических лиц без статуса ИП. Обычно заказчики стараются привлечь к торгам всех поставщиков, которые работают на площадке и соответствуют специфике закупки.

Чтобы получить доступ к закрытым конкурентным торгам, нужно зарегистрироваться на площадке и пройти аккредитацию. Без этого не получится даже узнать о самом факте проведения процедур: во внешних источниках, в том числе в ЕИС и тендерных агрегаторах, такой информации нет. 
После подключения к площадке поставщик проходит аккредитацию — она необходима, чтобы у компании появилась возможность участвовать в процедурах по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Принцип такой же, как при регистрации: нужно подписать заявку электронным ключом. Система автоматически проверит данные, и, если все в порядке, поставщик получит аккредитацию в течение минуты. С этого момента он может использовать все возможности площадки. 

Как проходят закупки и к чему готовиться новым поставщикам

В целом процесс закрытых торгов похож на открытые — у поставщиков, знакомых с общими правилами закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ, сложностей не возникнет.

Тем не менее стоит иметь в виду некоторые особенности закрытых процедур. В их числе:

• Процедуры по 44-ФЗ и 223-ФЗ проходят в двух отдельных секциях. Принципы проведения конкурентных торгов в обоих случаях схожи, но различаются в деталях. Например, чтобы получить полную информацию по каждой подходящей закупке по 44-ФЗ, поставщик направляет заказчику запрос с пакетом документов — его лучше подготовить заранее, чтобы своевременно реагировать на новые закупки.
• Имеет значение качество заполнения профиля компании на площадке. Чем точнее информация, тем лучше система будет рекомендовать поставщику закупки, в которых он мог бы участвовать. Преференции для субъектов малого и среднего предпринимательства в закрытых процедурах не действуют. Однако отсутствие особых условий компенсируется более низкой конкуренцией и возможностью заключить выгодный контракт с надежной госкомпанией или ведомством
• Чтобы не пропускать подходящие закупки, важно помнить, что агрегаторы такую информацию не собирают — нужно отслеживать ее самостоятельно

Для отклика на любые процедуры, которые проходят на площадке, важна оперативность. Особое значение скорость реакции имеет в Электронном магазине, где по закупкам, размещенным утром, договор может быть заключен уже к вечеру того же дня.