Зачем таможня требует 2 сертификата о происхождении товара

С недавнего времени таможенные органы при ввозе товара из стран СНГ начали запрашивать не только сертификат СТ1 для подтверждения страны о происхождении товара, но и сертификат общей формы. Для чего это нужно?

30 декабря 2024 года Правительство РФ выпустило Постановление №1989 от 30.12.2024 о «О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 7 декабря 2022 г. N 2240». Данное постановление разрешает ввоз некоторых товаров, ранее запрещенных к ввозу из «недружественных стран», таких, как колбасы и аналогичные продукты, а так же рыбные консервы и готовые продукты из рыбы и прочие продукты.

Но данные изменения коснулись в сторону увеличения затрат и документов, в том числе и со стран СНГ. Если код товара включен в постановление № 2240, то таможня запрашивает непреференциальный сертификат о происхождении товара. На вопрос, зачем нужно 2 сертификата о происхождении товара, четкого ответа нет. Таможни ссылаются на Решение Совета ЕЭК от 13.07.2018 № 49 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров)», где в преамбуле присутствует абзац: Утвердить прилагаемые Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), а так же пп. 35-37 и 39 настоящих правил. Но в данных правилах нигде не сказано, что сертификат должен быть именно непреференциальный, и действие других форм сертификатов о происхождении товаров не подтверждают страну о происхождении товаров конкретной партии. В Приложении 2 данных правил указаны требования, предъявляемые к заполнению. И нет пометок, что фраза сертификат выдан для непреферициалиных целей, обязательно должна присутствовать, как это требует таможенный орган.

При оформлении сертификата о происхождении в стране экспортера ставится критерии о происхождении товара «П» полностью изготовлен, или «Д» добавлены импортные компоненты. Если товар едет из Узбекистана и сертификатом СТ1 подтверждена страна происхождения Узбекистан, то мера по  ПП №2240 не распространяется на данную партию товара, т.к. Узбекистан не включен в список недружественных стран. И отсутствие других сертификатов не означает, что страна о происхождении товара в непреференциальных целях может быть «не дружественной».   

При предоставлении сертификата СТ1 на товары из Узбекистана, получаем освобождение от уплаты пошлины. И нет разницы, по какой ставке та самая пошлина была.

Но у таможни на этот счет свое видение. И при ввозе многие импортеры сталкиваются с проблемой подтвердить уже подтвержденные данные. Импортеру приходится срочно заказывать дополнительные документы, товар лежит на СВХ, транспортные средства стоят на простое. Выигрывают склады временного хранения и перевозчики, которые выставляют за простой дополнительную плату.

Товары, которые не произведены в СНГ и не имеют при ввозе сертификата о происхождении СТ1 в данном случае обязаны предоставить сертификат о происхождении товара для подтверждения страны происхождения в соответствии с ПП №2240 по общей форме.