Пойдет ли Россия по «китайскому сценарию» регулирования цементного рынка

В феврале 2026 года консалтинговая компания СМПРО опубликовала аналитический материал. В нем описывается практика, при которой региональные власти в период сезонного падения спроса устанавливают обязательные сроки остановки цементных печей. Формально такие меры объясняются экологическими задачами, однако на практике они помогают сдерживать избыточное предложение и предотвращать ценовой демпинг на рынке.

Ключевая проблема российского рынка сегодня заключается не в отсутствии административных ограничений, а в нехватке системного государственного прогнозирования спроса. В российской цементной отрасли до сих пор не сформирована устойчивая практика среднесрочного и долгосрочного прогнозирования потребления. Производители вынуждены ориентироваться на оперативные данные и текущую строительную активность, фактически работая без полноценного горизонта планирования.

По нашей оценке, ситуация на рынке действительно становится сложнее: потребление цемента в России снижается, а по итогам года падение производства и спроса приблизилось к 10%. Основной фактор — замедление жилищного строительства, которое традиционно выступает главным драйвером отрасли.

Речь не идет о внедрении прямого регулирования по китайскому образцу. Рынку необходим прежде всего понятный прогноз спроса со стороны государства, который позволит предприятиям самостоятельно планировать загрузку мощностей и инвестиции.

С другой стороны рынка — у девелоперов и строительных компаний — также есть свои аргументы. Другие представители отрасли отмечают, что снижение потребления цемента не приводит к снижению цен на строительные материалы. 

Дискуссия вокруг регулирования цементного рынка сводится к поиску баланса между интересами производителей и потребителей. Однако точка согласия существует: рынку необходима предсказуемость. Для производителей это означает понятный горизонт планирования и загрузки мощностей, а для застройщиков — стабильные правила игры и прогнозируемый спрос. Подобные вопросы требуют системного подхода.