Что ждет рынок тендеров в 2025 году: ключевые изменения и их последствия

С 1 января 2025 года участников тендеров и заказчиков ждут новые требования к обеспечению, усиление контроля над контрактами, ужесточение импортозамещения и уход от ряда упрощенных механизмов, действовавших в последние годы. Вместе с Александром Перфильевым разбираем ключевые нововведения и их влияние на рынок.

• Возвращение обязательного обеспечения контрактов

С 30 декабря 2024 года прекращает действие норма, позволявшая заказчику не устанавливать требования обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств. Теперь заказчики обязаны прописывать эти требования, а это увеличит порог входа для поставщиков и повысит риски неисполнения контрактов.

• Казначейское сопровождение: с 100 до 50 млн рублей

Снижение ценового порога для казначейского сопровождения контрактов до 50 млн рублей (против 100 млн ранее) означает, что больше контрактов попадут под прямой контроль Казначейства. Это касается как федеральных учреждений, так и региональных организаций, получающих трансферты на капитальные вложения. Также будут сопровождаться авансовые платежи и расчеты по ним. Для подрядчиков это означает рост административной нагрузки, но одновременно — более прозрачные и безопасные расчеты.

• Приоритет российским поставщикам:

Механизм «второй лишний» будет отклонять все иностранные заявки, если хотя бы одна российская соответствует требованиям закупки. Это поддержка национальных производителей и шаг к системному импортозамещению. Заказчикам потребуется тщательно отслеживать страну происхождения товаров, а поставщикам — документально подтверждать российское происхождение своей продукции.

• Разделение контрактов на строительство и проектирование

Начиная с 2025 года, контракты, включающие проектирование, инженерные изыскания и строительство, будут разделяться. Исключение — строительство «под ключ», но оно будет строго регламентировано. Это изменение направлено на снижение рисков и улучшение качества на каждом этапе реализации проектов. Изменение направлено на снижение рисков срыва сроков и повышения качества на каждом этапе реализации проектов.

• Строже с иностранными поставщиками

Если иностранный контрагент не имеет квалифицированной электронной подписи, признанной в РФ, соглашения об изменении контракта можно оформлять по особому порядку. Это решение действует до тех пор, пока не будет обеспечено полное соответствие иностранных подписей требованиям к УКЭП.

• Ограничения авансов и упрощенных процедур

С 2025 года получатели бюджетных средств не смогут предусматривать авансы в размере 30–50%, если финансирование подлежит казначейскому сопровождению. Также прекращается действие ряда упрощенных процедур для заключения контрактов с единственным поставщиком, в том числе — без использования ЕИС и электронных площадок.

Что это означает для участников рынка?

Больше бюрократии и затрат на участие — обеспечение, казначейское сопровождение, отдельные контракты на проектирование и строительство.

Меньше гибкости для заказчиков — сокращается число оснований для изменения условий контракта, уходят упрощенные процедуры. Приоритет — российским товарам и исполнителям — и в документах, и на практике.

Новая конкуренция — рынок будет очищаться от слабых игроков, но для сильных и подготовленных это — окно возможностей.

2025 год ознаменует собой завершение эпохи антикризисных послаблений и возвращение к более строгим и формализованным правилам. Для сильных и подготовленных игроков рынка это — время новых возможностей, а для остальных — вызов к новым условиям.