Реестр алиментщиков: как новый закон решает проблему долгов по алиментам

Реестр должников по алиментам в России работает с весны этого года и представляет собой федеральную цифровую систему, в которую входят сведения о злостных уклонистах, которые привлекались к административной или уголовной ответственности, информация о задолженности физлиц, находящихся в розыске. 

Напомним, Федеральный закон от 29.05.2025 №114-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ Об исполнительном производстве» предусматривает введение реестра должников по алиментным обязательствам. Закон был разработан весной 2024 года при участии представителей Минюста и Федеральной службы судебных приставов (ФСПП).

Реестр алиментщиков доступен на сайте ФСПП, а найти его можно на главной странице в разделе «Узнай о своих долгах».

Кто такой «злостный алиментщик»

В свете введения реестра лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, появился вопрос, а кто такой «злостный алиментщик»? С одной стороны, законодательство четко устанавливает рамки, кто является злостным неплательщиком алиментов.

Если есть решение суда и возбуждено исполнительное производство, а алименты не оплачиваются два и более месяца, то это основание для привлечения к административной ответственности. Если это деяние совершено неоднократно или лицо ранее привлекалось к административной ответственности, то ему уже грозит ответственность уголовная. 

Описанное выше имеет значение в юридическом смысле. При этом в бытовом значении бывают другие случаи — «неявного» уклонения. 

Долги по алиментам и их неплательщики

Представим, что должник официально не работает, денег у него якобы нет, в связи с чем суд назначает алименты в размере половины прожиточного минимума на ребенка, т.е. крайне мало. При этом суды отклоняют и ссылки на то, что должник скрывает свой доход. В таких ситуациях, как правило, следует истребовать выписки со счетов, данные о наличии автомобильных средств (ответчик владеет двумя автомобилями), но суды в конкретном случае этого не делают. 

Адвокаты представляют доказательства реальных расходов на ребенка: подготовка к школе, спортивная секция, одежда, питание, а также просят ориентироваться на то, что отец должен обеспечивать половину указанных расходов, но данные доводы отвергаются. Как итог — жалоба на рассмотрении в Верховном суде РФ и надежда на справедливость.

Представим ситуацию наоборот: подается иск о взыскании алиментов с отца ребенка, который добровольно, добросовестно и постоянно уплачивает алименты на содержания своего ребенка в достойном размере. Все подтверждающие чеки он предоставляет суду. При этом суд, не дожидаясь судебного заседания, требует выписки со всех счетов ответчика, фактически нарушая тайну его частной жизни без каких-либо оснований. 

Практика по таким делам остается весьма противоречивой и за справедливость иногда приходится «бороться с кулаками».

Еще один момент, на который необходимо обратить внимание, связан с тем, что обязать второго родителя предоставлять отчет о расходовании алиментов по закону невозможно. Такой «отчет» в виде чеков, квитанций и т.п. можно предоставлять только в рамках добровольных договоренностей родителей и по взаимному согласию. 

• Презюмируется, что алименты идут на содержание детей, причем в любом виде — оплата детского сада или школы, еды, одежды, кружков и т.п. Заставить принудительно это доказать законными способами — нельзя.

Алименты родителям

Когда речь идет об алиментах, как правило, говорят о содержании детей, но законодатель также предусмотрел и возможность взыскать алименты с совершеннолетних детей нетрудоспособным родителям — им самим или их опекунам в случае признания их недееспособными. В Семейном кодексе РФ закреплена обязанность материально поддерживать нуждающихся родителей. 

Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них, говорится в первом пункте статьи 87 Семейного кодекса РФ.

По таким делам Верховный Суд РФ обязует суды выяснять, имеются ли у таких родителей другие трудоспособные совершеннолетние дети, кто из них, в какой форме, в каких размерах оказывает им помощь, и в зависимости от этого определять размер алиментов независимо от того, предъявлено родителями требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них.

• Претендовать на алименты могут нуждающиеся родители: если пенсии и других доходов (социальных выплат, к примеру) не хватает, чтобы обеспечить основные жизненные потребности (продукты, лекарства, коммуналка), а также нетрудоспособные родители — пенсионеры или те, кто имеет инвалидность. 

При этом суд откажет во взыскании алиментов на родителей, если они лишены родительских прав, а также, если будут установлены обстоятельства, подтверждающие факт уклонения от выполнения обязанностей родителей по воспитанию, содержанию детей. 

Простой пример: отец уходит из семьи, строит свою судьбу, не дает о себе знать десятилетиями, но спустя годы требует финансовой помощи от взрослого сына через суд, ссылаясь на то, что находится в трудной жизненной ситуации в силу пожилого возраста и состояния здоровья.

Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей, сказано в пятом пункте статьи 87 Семейного кодекса РФ. Также говорится, что дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав.

Статистика по алиментам 

Проблема назрела давно: суммарная задолженность по алиментам исчисляется миллиардами. В реестре неплательщиков рискуют оказаться больше 100 тысяч россиян: в реестр должников по алиментам включаются данные как тех, кто не платит алименты на своих несовершеннолетних детей, так и тех, кто не платит алименты на совершеннолетних детей с ограниченными возможностями, либо на нетрудоспособных родителей.

На Петербургском юридическом форуме (XIII ПЮМФ проходил с 19 по 21 мая в Северной столице) состоялась целая сессия, посвященная алиментам. И первый замминистра юстиции РФ Евгений Забарчук привел следующую статистику по алиментам:

• в 92% случаев алименты взыскиваются успешно;
• 8% исполнительных производств (около 120 тыс. человек) остаются без выплат;
• административные дела заведены на 100 тыс. россиян;
• уголовные дела возбуждены против 54 тыс. граждан за злостное уклонение.

В 2024 году судебные приставы забрали у должников по алиментам 92 млрд рублей. Так, 100 млн рублей, а это наибольшая сумма, сотрудники ФСПП удержали с жителя Ростовской области, 55,1 млн рублей — с москвича, а 39,6 млн рублей — с  жителя Ханты-Мансийского автономного округа.

Ярлык неблагонадежности

Подчеркнем, что доступ к сведениям публичный, то есть можно легко проверить, есть ли конкретный человек в списке злостных неплательщиков алиментов или нет. Информация о должнике будет находиться в открытом доступе до полного погашения задолженности по алиментам. И частичная уплата долга не станет основанием для исключения из реестра, подчеркивается на сайте ФСПП.

Шутить с неплательщиками алиментов государство не намерено, как подчеркивает Минюст. После запуска реестра ситуация может в корне изменится: работодатель подумает, надо ли такого злостного алиментщика трудоустраивать, к примеру. Кроме того, нахождение в реестре станет «публичным ярлыком неблагонадежности конкретного человека в рамках рабочих и семейных отношений».