Закупка у единственного поставщика: не упрощенка, а строгие правила

В октябре 2025 года глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России Максим Шаскольский объявил о планах по изучению правомерности и обоснованности закупок крупнейшими региональными госкомпаниями товаров, работ, услуг у единственных поставщиков. Об этом он заявил в ходе Всероссийской конференции в сфере закупок (проводится ФАС России).

По его словам, на основании этих проверок будут приниматься соответствующие меры реагирования. Речь идет, в частности, о возбуждении антимонопольных дел.

Чтобы помочь предпринимателям-поставщикам не столкнуться с последствиями таких проверок ФАС, нами разработаны данные рекомендации по проверке заключенных ими контрактов.

Многие до сих пор считают закупку у единственного поставщика (ЕП) по 223-ФЗ самой простой и быстрой процедурой, где можно ни о чем не думать. Это опасное заблуждение.

На самом деле, это не «упрощенка», а полноценная процедура со своими жесткими рамками. Чтобы не было претензий у контролеров (в первую очередь, у ФАС), важно соблюдать несколько ключевых моментов.

1️. Основание должно быть «указано» в Положении.

223-ФЗ не дает готового списка случаев. Их должен самостоятельно установить и прописать сам заказчик в своем Положении о закупке.
Поэтому, если основания для закупки у ЕП нет в Положении — такая закупка является нарушением.

2️. Цену нужно доказать.

Просто указать сумму в договоре недостаточно. Необходимо ее обосновать. Для этого подойдет:

• Анализ рыночных цен;
• Тарифы регулируемых органов;
• Расчет сметы;
• Коммерческое предложение.

Таким образом, любой метод расчета должен быть документально зафиксирован.

3️. Причина выбора — не «потому что так проще».

Заказчик обязан доказать, почему провести конкурентную процедуру (тендер, запрос котировок) было невозможно.

Среди веских причин могут быть — необходимость приобретения у монополиста, необходимость приобрести лицензию у правообладателя, аварийная ситуация, срочный ремонт, малая закупка в рамках лимита.

Но не довод в стиле «Мы так всегда работали» или «Это быстрее».

4️. Информацию — в ЕИС.

О процедуре у единственного поставщика нужно сообщать в Единую информационную систему (ЕИС). Как правило, публикуют:

• Решение о закупке;
• Обоснование закупки;
• Заключенный договор.

Осторожно:  отсутствие публикации — одно из самых частых нарушений Заказчика.

5️. Подготовить доказательную базу для проверки.

ФАС будет оценивать не формальность, а логику и обоснованность действий Заказчика. Должны быть готовы ответы на вопросы:

• Почему выбран именно этот поставщик?
• Почему не было альтернатив?
• Как именно рассчитана цена договора?

Таким образом, закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ — это законный инструмент, но он требует:

• корректного основания в Положении о закупке
• детального обоснования цены
• полного документального подтверждения выбора процедуры и контрагента.

Основные риски для поставщика.

Если закупка у единственного поставщика признана неправомерной и необоснованной, то подрядчик обязан вернуть все полученное по сделке (ст. 167 ГК РФ). При этом Заказчик лишь компенсирует убытки, связанные с таким расторжением.

Кроме того, антимонопольный орган признает стороны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.32 КоАП РФ, и назначит наказание в виде административного штрафа.