Что такое государственные производства

Государственные производства — это предприятия, которые частично или полностью принадлежат государству. 

В России они часто унитарные: их имущество неделимо, а работа ограничена конкретными целями. Предприятия управляются госорганами, руководство назначается властями по контракту. 

Госпроизводства создаются в отраслях, где важны стабильность и безопасность: оборонной промышленности, добыче полезных ископаемых, энергетике, транспорте. Собственником может быть государство, федеральный субъект или муниципалитет.

Разбираемся, в чем особенность государственных производств и как ими управляют.

Что означает термин «госпроизводство»

«Госпроизводство» — сокращенное название государственных предприятий, производств.

Государство может:

• полностью владеть компанией (если предприятие унитарное);
• иметь контрольный пакет акций;
• финансировать организацию из бюджета;
• наделять специальные госорганы правом принимать стратегические решения для предприятия.

Такие компании работают как частный бизнес: продают товары, предоставляют услуги, но прибыль распределяет только учредитель, часто — в пользу государства.

Чем отличается от частного производства

Частный бизнес функционирует, чтобы получить прибыль. Если компания убыточна, собственник закроет региональные отделения, сократит персонал, повысит цены.

Государственные предприятия ориентируются на интересы страны, общества, не только на финансовую эффективность. Они получают господдержку, менее зависимы от рыночных колебаний, но должны выполнять социальные задачи.

Чистый убыток Московского метро в 2021 году составил почти 30 млрд рублей. Но если прекратить работу предприятия, 7,5 млн человек в сутки осталось бы без доступного транспорта.

Несмотря на то что строительство новых веток и станций, содержание тоннелей, отведение воды стоят дорого, цены на проезд повышаются редко.

Роль государственных производств в экономике

Госпредприятия важны для стабильного развития страны, так как отвечают за работу в экономически значимых отраслях.

Без таких компаний государство не сможет защищать интересы граждан в долгосрочной перспективе, потеряет контроль в кризис.

Зачем государство управляет производствами

Государственные компании создаются в тех отраслях, где рыночная конкуренция и частный бизнес будут неэффективны.

С их помощью государство:

• обеспечивает национальную безопасность, независимость;
• контролирует стратегические ресурсы, инфраструктуру;
• сдерживает рост цен на важные товары, услуги;
• развивает убыточные, но необходимые отрасли — почтовое сообщение, железнодорожный транспорт на малонаселенных территориях;
• сохраняет рабочие места, поддерживает экономически слабые, удаленные регионы;
• предотвращает полную монополизацию рынка частными компаниями;
• быстрее реагирует на чрезвычайные ситуации;
• создает условия для роста в будущем.

Частный бизнес фокусируется на прибыли в моменте: закроет убыточную направление, сократит инвестиции, если они неперспективны. 

Госпредприятия больше ориентируются на общественную необходимость, значимость проекта для благополучия граждан, чем на окупаемость.

Какие задачи они решают

Государственные предприятия:

• производят и поставляют населению электроэнергию, топливо, воду;
• развивают транспорт, связь, дорожную инстрактуру;
• обеспечивают армию, оборонную промышленность;
• финансируют медицину, фармацевтику;
• инвестируют в науку, космическую отрасль, технологии;
• сохраняют национальную культуру, искусство;
• поддерживают доступность услуг.

Частному бизнесу не всегда выгодно работать в небольших населенных пунктах. Государственные организации независимо от прибыльности предоставляют базовые услуги — врачебную помощь, свет, образование.

Виды государственных производств

Промышленные предприятия

Заводы и фабрики, которые производят:

• металл;
• топливо;
• оборудование;
• технику;
• строительные материалы;
• промышленную продукцию.

Часто такие организации важны для экспорта, экономики страны. Прибыль формирует бюджет, фонд национального благосостояния.

Оборонные производства

Они выпускают:

• военную, авиационную, морскую технику;
• оружие;
• средства связи;
• оборудование для армии.

Подобные предприятия находятся под строгим государственным контролем. Информация об их работе засекречена, подчиняется отдельному законодательству.

Инфраструктурные и коммунальные предприятия

К ним относятся организации, которые отвечают за:

• электроснабжение;
• водоснабжение;
• отопление;
• общественный транспорт;
• дороги;
• связь, коммуникации — радио, телевидение, телефон, интернет.

Они обеспечивают работу городов, регионов, бизнеса, создают более комфортные условия для жизни.

Смешанные формы собственности

Это распространенная модель для крупных корпораций. Государство может владеть компанией вместе с частными инвесторами, чтобы:

• привлекать больше инвестиций;
• развивать технологии;
• повышать эффективность;
• создавать баланс между рыночным развитием и государственным контролем.

Как управляются государственные производства

Управление обычно строится через:

• профильные министерства;
• государственные корпорации;
• советы директоров;
• специальные агентства.

Руководителей крупных предприятий часто назначает государство, но работа учитывает и рыночные принципы: конкуренцию с частным бизнесом, внедрение новых технологий, оптимизацию расходов, повышение качества услуг.

Плюсы и минусы государственных производств

Преимущества

Поскольку предприятия в собственности государства, то меньше зависят от потребительских трендов, турбулентности рынков. За счет господдержки они:

• функционируют в течение десятилетий;
• управляют стратегически важными отраслями;
• контролируют национальные ресурсы;
• развивают инфраструктуру — в транспорте, металлургии, нефтегазовой отрасли;
• сохраняют рабочие места, снижают уровень безработицы;
• сдерживают рост цен, монополизацию рынка.

Во время кризисов государственные предприятия помогают удерживать экономику от резких потрясений.

Недостатки

Поскольку увеличение прибыли не становится целью для госпроизводств, их эффективность может снижаться.

Государственные предприятия часто страдают от:

• бюрократии, медленных решений;
• зависимости от государственного финансирования, политических приоритетов;
• сложной, неэффективной структуры управления;
• медленной адаптации к изменениям;
• отсутствия стимулов к улучшению качества, если на рынке нет альтернатив;
• коррупции.

Убыточные предприятия повышают нагрузку на бюджет, что влияет на перераспределение финансирования.

Что важно понимать о госпроизводствах

Государственные производства помогают поддерживать экономическую стабильность, обеспечивать людей базовыми услугами, решать социальные задачи.

При грамотном управлении такие предприятия могут эффективно работать, конкурировать с частным бизнесом в некоторых сферах. Но результативность зависит от качества управления, экономической политики государства.