Установлено регулирование майнинга цифровой валюты: краткий обзор

Что нового предлагает закон

Впервые в российское законодательство вводятся термины «майнинг» и «майнинг-пул». Под майнингом определили деятельность по проведению математических вычислений с помощью технических и программно-аппаратных средств для внесения записей в информационную систему, использующую технологию, в том числе блокчейн, для выпуска цифровой валюты и (или) получение вознаграждения в цифровой валюте за подтверждение записей в информационной системе. Майниг-пул же определен как объединение мощностей нескольких технических и программно-аппаратных средств, принадлежащих разным владельцам и используемых для майнинга цифровой валюты, в результате которого осуществляется распределение цифровой валюты между участниками.

Главным изменением станет, конечно же, создание реестра лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты и реестра операторов майниговой инфраструктуры. Каждому лицу, попавшему в реестр, будет присвоен адрес-идентификатор, по которому он сможет осуществлять операции с цифровой валютой. Таким образом, сфера майнинга станет полностью легализована, с одной стороны, а с другой будет подконтрольна государству. Правительство России будет определять, в каких субъектах или на каких отдельных территориях будет разрешен майнинг цифровой валюты. В некоторых случаях Правительство России имеет право на полный запрет майнинга цифровой валюты в отдельных регионах или территориях.

Кто может заниматься майнингом

В связи с этим, органичен круг лиц, которые могут заниматься майнингом цифровой валюты. К ним относятся:

• Юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные в реестр. При этом компании и индивидуальные предприниматели, которые заняты в электроэнергетике (передача электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление, производство или купля-продажа электроэнергии), не могут заниматься майнингом.
• Физические лица — граждане России. При этом включение в реестр не требуется, если потребляемое электричество не превышает лимитов, установленных Правительством.

Не смогут осуществлять майнинг цифровой валюты следующие лица:

• Индивидуальные предприниматели с неснятой или непогашенной судимостью за преступления в сфере экономики, преступления против государственной власти либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления по операциям с денежными средствами или иным имуществом, подлежащие обязательному контролю;
• Организации и физические лица, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо связанных с распространением оружия массового уничтожения;
• Организации и физические лица, в отношении которых принято решение о замораживании денежных средств или иного имущества в рамках противодействия финансированию терроризма;
• Юридические лица, если они сами или их учредители (участники), бенефициарные владельцы, единоличный исполнительный орган не соответствуют требованиям к деловой репутации.

 Процедура майнинга

Процедура майнинга для юридических лиц будет выглядеть следующим образом:

1. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, планирующие осуществлять майнинг, включаются в реестр, который будет вести Минцифры.

2. Добыча цифровой валюты должна быть задокументирована, и информация о полученной валюте и адресах-идентификаторах направляется в Росфинмониторинг. Все добытые цифровые финансовые активы учитываются в информационной системе в виде записей, в которой они выпускаются. Таким образом, «скрыть» факт выпуска цифровых активов в информационной системе не получится.

3. Если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель заходят продать полученную цифровую валюту, то им необходимо сформировать решение о выпуске цифровых финансовых активах. Такое решение составляется в электронной форме и должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью. После подписания решение размещается на сайте компании. Продавать цифровые активы можно будет только через зарубежную инфраструктуру.

В случае, если майнинг осуществляется в обход установленных процедур, к нарушителям будут применяться следующие санкции:

1. По решению суда может быть уменьшена мощность подачи электроэнергии в помещения, в которых осуществляется майнинг. В отдельных случаях энергопринимающие устройства могут быть вообще отключены от сети.

2. Могут быть изменены условия энергоснабжения энергопринимающих устройств, с помощью которых осуществляется майнинг цифровой валюты, вплоть до полного бессрочного ограничения потребления электроэнергии данными устройствами.

Список санкций и ограничений не является закрытым. Правительство России по согласованию с Центральным Банком имеет право расширять этот список и устанавливать иные требования к деятельности лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты.

 Не все так просто

Несмотря на явные преимущества принятого законопроекта, исследовательский центр ABL считает, что есть некоторые правовые риски, которые потом могут быть уточнены законодателем как отменой ряда норм, так и принятием подзаконных нормативных актов. В частности, к таковым можно отнести:

1) Сложности с налогообложением. Некорректное определение вознаграждений и трудности в отслеживании индивидуальных комиссий за транзакции могут привести к спорным ситуациям и увеличению нагрузки на налоговые органы.

2) Существенные ограничения для предпринимателей. Запрет на майнинг для лиц, осужденных за определенные преступления, лишает их возможности легально участвовать в майнинговой деятельности, что негативно сказывается на их реабилитации и попытках вести данный бизнес.

3) Ограничение использования российской инфраструктуры. Фактический запрет на деятельность российских криптобирж и обращение криптовалюты на национальном уровне вынуждает игроков рынка переходить на иностранные платформы, что снижает контроль государства над происходящими транзакциями и может привести к оттоку капитала за границу.

4) Повышение рисков для участников рынка. Жесткие требования к отчетности и антиотмывочным процедурам увеличивают риск административных взысканий и исключения из реестра майнеров, что создает дополнительную неопределенность для бизнеса.

В целом, новый законопроект, хотя и направлен на установление контроля и регулирования криптовалютной сферы, может привести к сложностям в его практическом применении, что требует дополнительных экспертных обсуждений.