Что нужно знать о режиме труда и несчастных случаях

В одной из австралийских горнодобывающих компаний, провели исследования с целью установления факторов, влияющих на рост производственного травматизма. Из-за многочисленных несчастных случаев на шахтах компания несла репутационные и прямые финансовые потери, буквально не вылезая из судов.   Исследование показало, что ключевая причина большинства ЧП кроется в  усталости сотрудников. Менеджменту пришлось взяться за дело, применяя последние инновации в области промбезопасности. Среди прочего для горняков были закуплены налобные устройства, отслеживающие активность мозга и выдающие отчет об усталости рабочих в режиме реального времени. Сотрудников начали отправлять на отдых, исходя из показаний приборов.  Более того, компания приобрела специальное оборудование для лечения апноэ, чтобы те из персонала, кто храпит во сне лучше высыпались перед сменами.

Результаты не заставили себя ждать. За год показатель степени тяжести травм упал на 9%, число несчастных случаев сократилось на 17%, а показатель частоты регистрируемых значительных происшествий — на 25%.

Режим труда и отдыха — один из важнейших элементов трудового права в России, а также требований международных актов, например Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН в 1948 году. Каждый человек обладает правом на отдых и досуг, на восстановление физических сил, укрепление здоровья и трудоспособности.

Судебная практика показывает, что чаще всего нарушением этого права грешат транспортные компании, однако в списке не только они.

В декабре 2015г с водителем автомобиля мясокомбината произошел несчастный случай. При расследовании инспектором ГИТ установлено нарушение режима труда и отдыха водителей, за что юридическое лицо привлечено к штрафу в 45тыс. руб. Организация обжаловала решение. Окончательный вердикт вынес Верховный суд РФ, утвердивший решение ГИТ, районного и областного судов (постановление № 83-АД17-1 от 03.07.2017).

В Томской области водитель автомобиля одной из транспортных компаний осматривал автомобиль, потерял сознание, упал и умер. Причиной смерти работника по заключению медработников явилась двусторонняя пневмония. Однако при расследовании комиссией работодателя был установлено, что водитель был допущен к работе без периодического медицинского осмотра и в нарушение режима труда и отдыха — непрерывной работе в течение 35 дней без предоставления еженедельного непрерывного отдыха.  После долгих судебных тяжб происшествие признали несчастным случаем, связанным с производством (решение Стрежевского городского суда Томской области от 15.10.2024 по делу № 2-578/2024).

Учеными доказано, что при нарушении режима труда и отдыха в организме человека происходят функциональные сбои, ведущие к стойким патологическим изменениям, которые хотя и не делают его нетрудоспособным, но резко повышают  предрасположенность к несчастным случаям.Из-за усталости нарушается зрительное восприятие, снижается концентрация внимания, замедляется скорость реакции.

Утомление является для человека нормальным состоянием, которое устраняется обычным отдыхом, восстанавливающим нормальную работоспособность. Но следующая фаза, называемая «переутомлением», представляет наибольшую угрозу для безопасности труда. Переутомление — это хроническое физическое или психологическое перенапряжение и это состояние уже не снимается обычным отдыхом. Для ее устранения требуется медицинское лечение. Работник в таком состоянии способен чаще допускать ошибки, ведущие к несчастным случаям, при выполнении даже самых простейших задач.

Режим труда и отдыха — это порядок чередования рабочего времени, в течение которого работник выполняет должностные обязанности, и периодов, когда он отдыхает. Частота и продолжительность такого чередования зависят от тяжести и интенсивности рабочего процесса: чем труд тяжелее, тем чаще работнику нужно отдыхать. 

Требования трудового законодательства о режиме труда и отдыха

Режим рабочего времени и отдыха в сфере охраны труда регулируется главами 15-19 ТК РФ.

Нормальная продолжительность рабочего времени — 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). Для некоторых категорий работников устанавливается сокращенное рабочее время. Например, для инвалидов I или II группы — не более 35 часов в неделю, для работников вредных или опасных производств — не более 36 часов в неделю. Наиболее распространенный график 5/2 по 8 часов.

ТК РФ устанавливает следующие виды режимов труда:

• нормальный рабочий день, при котором работники будут выполнять свои обязанности 40 часов в неделю, работая пять или 6 дней;
• ненормированный рабочий день, при котором работники могут периодически привлекаться к работе за пределами нормальной продолжительности. Организация обязательно должна иметь перечень должностей, для которых возможно установление такого режима (ст. 101 ТК РФ);
• гибкое рабочее время. При использовании такого варианта стороны договариваются о начале, окончании или длительности работы индивидуально. При этом работник обязан отработать положенную норму часов за учетный период (неделя, месяц, квартал, полугодие);
• сменная работа. Допускается применение нескольких смен (2, 3, 4 или 6). Каждая бригада при этом будет укладываться в установленные нормы. Работодателю необходимо разрабатывать графики сменности и знакомить с ними персонал за месяц до начала их действия. Следует помнить, что ТК РФ запрещает трудиться 2 смены подряд;
• суммированный учет рабочего времени. Такой учет может применяться в тех случаях, когда время работы выходит за нормативы, например вахтовым методом. Учетный период может составлять от месяца до года, и уже в этот промежуток нормативы по времени должны быть соблюдены;
• разделение рабочего дня на части. В большинстве своем применяется для обслуживающего (технического) персонала, когда все рабочие задачи сосредоточены в начале и конце смены.

Время отдыха — это период, в течение которого сотрудник освобождается от выполнения должностных обязанностей и может использовать его по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ). 

Согласно ст. 107 ТК РФ временем отдыха считают:

• перерывы в течение рабочего дня (смены);
• ежедневный (междусменный) отдых;
• выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
• нерабочие праздничные дни;
• отпуска.

При этом минимальная продолжительность еженедельного непрерывного отдыха — 42 часа (ст. 110 ТК РФ).

Время отдыха должно быть проведено в максимально комфортной обстановке. Это позволит получить большую психологическую, физическую разгрузку за меньший временной промежуток. Для этого на предприятии оборудуются комнаты отдыха и психологической разгрузки (ст. 216.3 ТК РФ).

Работодателям в силу производственной необходимости разрешают привлекать работников к труду за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени, в том числе для сверхурочной работы (ст. 97 ТК РФ). Речь идет о работе сверх ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени — сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Однако если работнику по трудовому договору установлен ненормированный рабочий день, и он эпизодически задерживается на работе или приходит раньше, то такие лишние часы не будут являться сверхурочной работой. По общему правилу продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Действующий на предприятии распорядок рабочего дня должен соответствовать Трудовому кодексу РФ. Режим рабочего времени устанавливается работодателем и прописывается в правилах внутреннего трудового распорядка (ПВТР), коллективном договоре и трудовом договоре с работником. Рекомендуется разработка оптимального режима труда и отдыха, то есть необходимо установить такое чередование периодов работы и перерывов, которое позволит достичь максимальной производительности труда и предотвратить несчастные случаи. Нерациональное использование рабочего дня приводит: к потере рабочего времени; снижению производительности; частой заболеваемости ввиду утомляемости; увеличению производственного травматизма; выходу на пенсию в максимально ранний срок; профессиональному выгоранию; ослаблению трудовой активности. Все приведенные негативные последствия нерационального режима труда в конечном итоге приводят к издержкам предприятия, снижению получаемой прибыли.

Работодателям следует помнить, что соблюдение установленного законодательством режима труда и отдыха — это одна из мер, обеспечивающих защищенность работников от несчастных случаев на производстве. Под защищенностью работника понимается способность не совершать опасные ошибки, опасные ситуации. В большей степени эта задача возлагается на работодателей.

Ответственность за нарушения режима труда и отдыха

За нарушения трудового законодательства несет ответственность работодатель, на которого может быть наложено административное наказание по основаниям ст. 5.27 КоАП РФ:

• предупреждение или штраф от 1 000 до 5 000 руб.;
• для индивидуального предпринимателя — штраф от 1 000 до 5 000 руб.

Повторное нарушение уже чревато большими последствиями:

• для должностного лица — штраф от 10 000 до 20 000 руб. или дисквалификация от 1 до 3 лет;
• для индивидуального предпринимателя — штраф от 10 000 до 20 000 руб.

К ответственности может быть привлечено юридическое лицо: штрафу от 30 000 до 50 000 руб, за повторное нарушение — штраф от 50 000 до 70 000 руб.

В случае же несчастного случая на производстве в результате несоблюдения режима труда и отдыха должностные лица организации могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 143 УК РФ.