Как получить разрешение ФСТЭК на экспорт товаров двойного назначения

Часть экспортируемых товаров относится к категории товаров двойного назначения. Это означает, что при определенных условиях такие товары, технологии или материалы могут быть использованы не только в гражданских, но и в военных целях.

К товарам двойного назначения относятся товары, сырье, оборудование, технологии и научно-техническая информация, которые потенциально могут применяться при создании:

• вооружения и военной техники;
• ракетного оружия;
• ядерного оружия;
• химического оружия;
• бактериологического оружия.

На практике под экспортный контроль ФСТЭК нередко попадают на первый взгляд непримечательные позиции. Это могут быть запчасти для испытательных лабораторий, реагенты, протяжки для кабеля, металлорукав, термоусадочные трубки, маршрутизаторы каналов связи, отдельные виды насосов и другое промышленное оборудование.

Разрешительный порядок экспорта таких товаров курирует Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России).

Нормативная база и списки товаров двойного назначения

Экспортный контроль ФСТЭК строится на системе специальных списков. Всего действует 6 перечней товаров двойного назначения, каждый из которых закрепляет:

• категории товаров, сырья и материалов;
• область возможного применения;
• основания для применения мер экспортного контроля.

В части нормативных документов экспортеру необходимо ориентироваться на следующие постановления Правительства РФ: ПП РФ № 1284, ПП РФ № 1285, ПП РФ № 1286, ПП РФ № 1287, ПП РФ № 1288, ПП РФ № 1299.

Дополнительно в 2025 году был принят Приказ ФСТЭК России № 17 от 20.01.2025, которым утвержден перечень товаров, в отношении которых не применяются запреты и ограничения, установленные законодательством РФ в области экспортного контроля. Этот документ обязателен к учету при подготовке экспортной сделки.

Проверка товара по коду ТН ВЭД: первый шаг экспортера

Подготовку к экспорту следует начинать с проверки товара по коду ТН ВЭД на предмет его включения в списки ФСТЭК и Приказ № 17.

Для этого ФСТЭК предоставляет официальный онлайн-ресурс.

Сервис позволяет по коду ТН ВЭД определить, включен ли товар в перечни подконтрольных.

Важно понимать ключевой момент:
отсутствие кода ТН ВЭД в списках ФСТЭК не является стопроцентной гарантией, что разрешение ФСТЭК не потребуется. 

В ряде случаев контроль осуществляется по дополнительным идентификаторам, техническим характеристикам или сфере применения товара.

Практический кейс: когда код есть, а нарушения нет

Недавний кейс из нашей практики.

Обратилась компания, получившая требование от ФТС РФ. В документе указывалось на нарушение законодательства об экспортном контроле со ссылкой на ПП РФ № 1284, поскольку код ТН ВЭД экспортируемого товара присутствует в списках товаров двойного назначения.

Сделка была первой для компании. Экспортировались химические соединения (реагенты для опытов) в адрес исследовательской лаборатории дружественного государства.

Особенность химической продукции в том, что помимо кода ТН ВЭД у нее есть дополнительный идентификатор — регистрационный номер CAS. Мы запросили материалы у таможни, проверили документы по сделке, изучили технические описания и паспорта безопасности и начали детальный анализ.

В результате выяснилось, что при наличии кода ТН ВЭД в списках товаров двойного назначения продукция не подпадает под контроль по номеру CAS. Дополнительно была проведена проверка по ПП РФ от 24 сентября 2001 г. № 686 с анализом структурной формулы и доли содержания химических веществ.

Результат показал, что при наличии кода ТН ВЭД в списках ФСТЭК конкретные вещества отсутствуют в перечнях по КАС-номеру.

В ФТС РФ был направлен развернутый мотивированный ответ со ссылками на действующие НПА. 

Ответ был признан исчерпывающим, штраф составил 0 рублей, хотя потенциальная сумма могла начинаться от 50 тыс. рублей.

Вывод очевиден: подготовка и проверка до экспорта экономят деньги и нервы.

«Скрытые» риски: черные списки и проверка контрагента

Помимо открытых перечней существует информация, недоступная публично. 

Речь идет о так называемых «черных списках» компаний, которыми располагают регуляторы и аккредитованные специалисты.

В такие списки могут попадать:

• коммерческие компании (LLC, LTD);
• исследовательские институты;
• лаборатории;
• иные организации с сомнительной репутацией или связями.

Для экспортера это создает уязвимую ситуацию: при отсутствии предварительной проверки иностранного покупателя ответственность ложится на него.

Практический совет: если иностранный покупатель торопит сделку, предлагает аванс, является лабораторией или НИИ — лучше податься в ФСТЭК за разрешением, даже если есть сомнения в необходимости. Это снижает риск блокировки груза и санкций.

Если разрешение ФСТЭК все же требуется

Если товар по коду ТН ВЭД включен в списки ФСТЭК, необходимо готовиться к получению идентификационного заключения (ИЗ).

Для экспортной сделки это означает:

• увеличение сроков исполнения обязательств;
• дополнительные расходы на оформление документов;
• необходимость заранее информировать иностранного партнера.

Единственно правильное решение — подача заявления в ФСТЭК России на получение ИЗ и выстраивание сделки с учетом экспортного контроля.

Получение идентификационного заключения ФСТЭК: способы и практика

Идентификационное заключение ФСТЭК (ИЗ) можно получить двумя базовыми способами. 

Выбор варианта напрямую влияет на сроки, стоимость и уровень юридической защищенности экспортной сделки.

Способ 1. Через аккредитованный орган (платно)

Это самый популярный вариант, так как он позволяет существенно сократить сроки получения ИЗ.

Алгоритм выглядит следующим образом:

• проверяем, по какому именно списку товаров двойного назначения проходит ваш товар;
• на сайте ФСТЭК РФ выбираем аккредитованную организацию с соответствующей аккредитацией;
• заключаем договор и оплачиваем услуги с учетом нужных сроков.

Сроки получения ИЗ на рынке :

• базовый тариф — 5–7 рабочих дней;
• срочный — до 3 рабочих дней;
• сверхсрочный — 1–2 рабочих дня, но стоимость таких услуг может доходить до 80 тыс. рублей.

Практическая рекомендация: услуги региональных аккредитованных лабораторий часто обходятся в разы дешевле, чем в Москве, при сопоставимом качестве заключений.

Способ 2. Самостоятельно через ФСТЭК России (бесплатно)

Идентификационное заключение можно получить напрямую в ФСТЭК РФ, через главное управление в Москве.
Подача документов осуществляется дистанционно, срок рассмотрения — до 15 рабочих дней.

Из практики: последний клиент получил ИЗ за 7 рабочих дней, без привлечения платных подрядчиков.

Этот вариант требует большего внимания к подготовке документов, но дает высокий уровень правовой устойчивости.

Что подтверждает идентификационное заключение

ФСТЭК выдает несколько видов разрешительных документов, однако все они проходят через процедуру идентификации.

ИЗ отвечает на ключевой вопрос:
попадает ли конкретный товар под контрольные списки экспортного контроля.

Если по результатам идентификации установлено, что товар не подпадает под контроль, в заключении фиксируются формулировки о том, что:

• признаки использования товара в целях создания оружия массового поражения или военной техники не выявлены;
• лицензия или иное разрешение для осуществления указанной ВЭД-операции не требуется.

Формулировка «не выявлены / не требуется» означает, что ИЗ с номером, датой и электронной подписью сотрудника ФСТЭК является полноценным разрешительным документом на экспорт.

Далее номер ИЗ:

1. Указывается в статистической форме при экспорте в страны ЕАЭС;
2. Передается таможенному представителю для включения в декларацию.

Как читать выводы ИЗ: закрепляем логику

Для экспортера важно правильно интерпретировать результат идентификации.

Если в ИЗ указано, что:

• товар не подпадает под контрольные списки;
• в отношении иностранного покупателя не выявлены признаки недобросовестности,

то идентификационное заключение является достаточным основанием для экспорта с территории РФ.

Если же:

• товар полностью соответствует контрольным спискам;
• либо иностранный партнер вызывает подозрения,

в ИЗ будет прямо указано, какой дополнительный разрешительный документ требуется (например, лицензия) для вывоза товара.

Важные нюансы, которые часто упускают

Есть несколько принципиальных моментов, о которых бизнес узнает слишком поздно:

• даже при экспорте в страны ЕАЭС процедура ФСТЭК обязательна;
• документы оформляются на каждую конкретную сделку, товар и иностранного партнера;
• при действии дополнительных мер (ПП 311/312) ФСТЭК и аккредитованные лаборатории отражают это в заключении.

На первом этапе у компаний часто возникает дилемма: обращаться в аккредитованную лабораторию ради скорости или идти напрямую в ФСТЭК РФ.

Из практики можем сказать: документ, выданный самим ФСТЭК РФ, — это максимальная «броня». Выбор варианта зависит от товара, сделки и репутации иностранного покупателя.

Кейс 2: когда платное ИЗ оказалось ошибочным

Осенью 2025 года мы столкнулись с показательной ситуацией.

Клиент, регулярно экспортирующий товары под заказ, давно работал с одной аккредитованной лабораторией и постоянно получал ИЗ. В одной из сделок в выводах ИЗ появилось требование прохождения КЭК ФСТЭК РФ для получения разрешения на экспорт.

Контракт был уже открыт, 100% аванс получен, сроки исполнения шли. Прохождение КЭК означало бы серьезную задержку поставки.

Мы проанализировали ИЗ и обнаружили:

• код ТН ВЭД отсутствует во всех действующих перечнях;
• ссылки на нормативные акты РФ в заключении отсутствуют;
• признаков недобросовестности конечного пользователя не выявлено.

Было принято решение обратиться напрямую в ФСТЭК РФ. Мы оперативно подготовили пакет документов, подали заявление и получили разрешение. Экспорт состоялся с задержкой около трех недель.

Сейчас клиент ведет разбирательство с лабораторией, которая выдала документ с ошибочным выводом.

Вывод простой: экспортный контроль — многослойная и не всегда однозначная процедура. 

Мы рекомендуем получать ИЗ от ФСТЭК РФ, а работу с аккредитованными подрядчиками использовать как дополнительный инструмент.

Вся процедура может выглядеть сложной, но при системном подходе и работе с экспертами она становится управляемой и предсказуемой. Это вопрос не формальности, а безопасности бизнеса.