Кабмин ужесточил «кадровые» лимиты для мигрантов уже с 1 января 2026 года

Базовые ограничения закреплены в постановлении Правительства РФ от 5 декабря 2025 года № 1995 и завязаны на коды ОКВЭД — вместе с длинным перечнем региональных исключений, которые в ряде субъектов оказываются строже федеральных. 

По сути, бизнесу оставили «коридор» в несколько недель: пересчитать доли, сопоставить их с регионом фактической работы и — при превышении — юридически корректно «разгрузить» иностранную часть штата. В противном случае риски выходят за рамки трудовых споров: штраф для юрлиц — от 800 тыс. до 1 млн руб. либо приостановление деятельности на срок до 90 суток. 

Федеральные пороги: где 50%, где 24%, а где — 0%

Постановление № 1995 вводит дифференцированные лимиты по видам деятельности. Ключевые для рынка значения на федеральном уровне выглядят так:

• 50% — строительство (весь раздел F) и деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (ОКВЭД 56) 
• 70% — управление недвижимостью (68.32) и обслуживание зданий/территорий (81) 
• 24% — прочий сухопутный пассажирский транспорт (49.3) и автомобильные грузоперевозки (49.41) 
• 40% — овощеводство (01.13), лесоводство и лесозаготовки (02), обработка древесины (16), оптовая торговля лесоматериалами и пиломатериалами (46.73.1; 46.73.2) 
• 0% (полный запрет) — розничная торговля алкоголем в спецмагазинах (47.25.1), табаком (47.26), лекарствами в аптеках (47.73), розница в нестационарных торговых объектах и на рынках (47.8) и «прочая» розница вне магазинов/палаток/рынков (47.99) 
• Отдельной строкой идет «прочая деятельность в области спорта» (93.19) — 25% на федеральном уровне 

Правовая «рамка» для ежегодного квотирования — п. 5 ст. 18.1 закона № 115-ФЗ (на него прямо ссылается постановление). 

Региональные исключения: Москва смягчает запрет, регионы — ужесточают. 

Постановление устроено так, что федеральные цифры действуют «по умолчанию», но по целому ряду субъектов прописаны специальные значения (и они имеют приоритет).

Самый показательный пример — Москва. На федеральном уровне по алкоголю и табаку в спецмагазинах установлено 0%, но для столицы введена квота 15% по табачной рознице (и аналогичный подход применяется для соответствующих кодов в московском блоке постановления). 

С другой стороны, есть регионы, где планка ниже федеральной. 

Например, Республика Дагестан: строительство (весь раздел F) — 30%. 

Или Удмуртская Республика: 0% по овощеводству (01.13), пассажирским перевозкам в городском/пригородном сообщении (49.31), такси (49.32) и грузоперевозкам (49.41). 

По транспорту постановление вообще насыщено исключениями: для ряда территорий и подвидов перевозок установлены отдельные правила, включая нулевые квоты. 

Как именно «приводить численность в соответствие» 

Если по итогам пересчета доля иностранцев превышает норматив, у работодателя появляется прямое трудовое основание для расторжения договора: п. 9 ч. 1 ст. 327.6 ТК РФ (приведение численности иностранных работников в соответствие с ограничениями). При этом ТК РФ привязывает предельный срок увольнения к сроку, установленному соответствующим актом (здесь — к дедлайну из постановления, т.е. до 1 января 2026 года). 

Параллельно работает административный контур: ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ — тот самый штраф от 800 тыс. до 1 млн руб. либо приостановление деятельности. 

Важные «тонкие места», на которых бизнес чаще всего ошибается 

• Кого квоты не касаются. По разъяснениям трудовой инспекции и базовым правилам миграционного режима, ограничения не применяются к гражданам ЕАЭС (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан), а также к иностранцам с РВП/ВНЖ, высококвалифицированным специалистам и членам их семей; 
• ОКВЭД и «дополнительные» виды деятельности. В практике контроля риск возникает даже тогда, когда «квотный» код заявлен как дополнительный: инспекции ориентируются на заявленные виды деятельности и применяют к работодателю ограничения по перечню; 
• Регион применения. Проверять нужно не «юрадрес в ЕГРЮЛ», а фактическую территорию ведения деятельности и персонала: региональные блоки в постановлении могут как смягчать, так и ужесточать федеральные пороги.