Можно ли делать сертификаты в Киргизии при поставке товаров из Китая

В очередной раз мы видим новинки в процессе сертификации и импорта товаров. Давайте разберем Постановление Правительства РФ №1669 от 27.10.2025, вносящее изменения в оформление разрешительных документов.

Ниже подробный разбор нововведений и мое мнение.

Что меняется

Нудно описывать изменения не буду, это можно и в постановлении прочитать. Опишу только то что касается нас, импортеров.

Если вы используете декларацию или сертификат, выданные в другом государстве-члене ЕАЭС (например, Киргизия, Казахстан и пр.), теперь риск выше: если лаборатория не аккредитована должным образом или отчет слабый — Россия может приостановить документ.

Необходимо еще тщательнее проверять:

• аккредитацию лаборатории, выдавшей отчет (особенно если за пределами РФ)
• наличие полного протокола испытаний/исследований
• соответствие схемы оценки соответствия
• что продукция фактически соответствует требованиям техрегламентов ЕАЭС

Сроки уведомлений: органы надзора РФ теперь обязаны быстрее реагировать и информировать о решениях, что значит: нарушения все быстрее становятся публичными и рискованными.

Вам важно заранее встроить контроль: если появится запрос от российского органа аккредитации — будьте готовы представить документы за чужой сертификацией.

Если продукция с документом из другого государства ЕАЭС и он оформлен формально — появляется повышенный риск при растаможке или при проверке.

В общем и целом, нужно очень детально выбирать специалистов, с которыми вы работаете и кому можно доверять. Потому что в нашей практике полно специалистов, которые рекомендуют что угодно, вообще не думая о том, как потом импортер будет растамаживать свой товар.

Когда вступает в силу

С 30 ноября 2025 года.

Сам механизм проверки сертификатов таможней России станет полностью понятен только после 1 декабря. Мы на практике увидим, как будут применяться новые правила.

На данный момент понятно, какие есть однозначные ограничения. Но слепых пятен тоже много — таких как проверка наличия в лаборатории необходимого для испытаний оборудования и насколько синхронно лаборатория может проводить испытания. Сейчас — переходный момент.

Моя настоятельная рекомендация остается прежней: если есть возможность, оформляйте документы в России. Если лаборатория берет ваш состав и по вашей категории допустимо немного скорректировать характеристики продукции — всегда лучше сделать это заранее. По одежде, например, часто приходится менять состав или подгонять параметры, чтобы пройти российские лаборатории без проблем.

Пока непонятно, какие механизмы будут проверяться в первую очередь, как глубоко будут уходить в протоколы и насколько тщательно начнут сопоставлять данные между странами ЕАЭС — это нормальная ситуация для первых месяцев запуска новой системы.

К примеру, на этой неделе на почту пришло очередное предложение сотрудничества, цены такие, что по ним сразу видно: документы рисованные.

Мы работаем напрямую с лабораториями и прекрасно понимаем реальные стоимости. Исходя из предложений, понятно, что рынок до сих пор пытается обходить систему как раньше, но теперь это становится делать куда труднее.

Иногда сами клиенты просят внести правки в документацию, сделать на старте формат более удобный для них. Технически, конечно, можно сделать «как угодно». Но я заранее проговариваю: перевыпуск документов в процессе часто оказывается дороже, чем корректная подготовка с самого начала.

Затраты на хранение, простой, повторные протоколы, инспекции — это все превращается в чек, которого можно было бы избежать, подготовив документы правильно.

Небольшие партии

Если вы возите партии на 500–600 тысяч рублей, начинать лучше с поставок под контракт брокера.

Потому что на этом этапе вам критически важно быть вовлеченными в продажи, а не тратить ресурсы на оформление, аккредитации и бесконечные согласования — это мое личное мнение.

Практика показывает: малые обороты эффективнее растут, когда предприниматель сосредоточен на товаре и каналах продаж.

Подставки под контракт брокера на старте

Вот скриншот от нашего клиента по рекомендации брокера оформлять сертификат в Киргизии. Проблема в том, что это категория детские игрушки, и сертификат физически не может быть выпущен лабораторией за 5-7 дней, так как ТР ТС 008/2011 включает 12 групп испытаний:

1. Механические
2. Физические
3. Химические
4. Электрические (если есть элементы питания)
5. Санитарно-гигиенические
6. Воспламеняемость
7. Токсичные элементы
8. Острые кромки
9. Мелкие детали
10. Прочность материалов
11. Структурные нагрузки
12. Флататы и ЛОСы (летучие органические соединения)

Поэтому конечно есть риск, что когда таможня увидит сроки с момента выпуска ГТД на образцы до выпуска сертификата — 5-7 дней, вот вы и попались. А вы и не виноваты, потому что не вашими руками это было выполнено, но компания в сертификате указана ваша. Важно какой именно договор вы подписываете.

Если вы заключаете агентский договор, чаще всего брокер переложит на вас все риски. Он будет везти под свой контракт и не важно кто это: таможенный оператор, таможенный представитель или просто импортер, который возит различные товары под своим юрлицом.

Агентский договор почти всегда означает, что все возможные риски ложатся на вас.

Другая история — договор купли-продажи. Здесь вам предлагают финальную цену, по которой вы выкупаете товар у российской компании.

Да, здесь тоже заложены риски, например, цена может быть выше, но это более стандартизированная, стабильная и предсказуемая модель. Особенно для малого бизнеса, который не может себе позволить неожиданные доначисления.

Важно: сейчас, когда вы везете через брокера, вам предлагают киргизские сертификаты за 5–7 дней, обычно это идет в связке именно с агентским договором. И дальше в договор вписывают аккуратный комментарий: «Сертификат может быть аннулирован по ряду причин…»

Причины перечислены длинным списком, но суть одна: в случае аннулирования — все последующие расходы ваши.

Вопрос: Вы готовы везти товар под документ, который может слететь через две недели?

У нас был кейс, когда российская лаборатория запросила адреса и наименования производителей сырья, из которого китайские фабрики делают элементы игрушек. Мы этот документ собирали вручную.

И даже если лаборатория будет работать нон-стоп, физически невозможно провести весь объем испытаний за 5–7 дней. Даже при идеальных условиях в России такие протоколы занимают значительно больше времени.

Рекомендация простая: либо на Киргизию не соглашаться, особенно, если у вас НДС 10%, либо проверять сертификаты от и до.

Да, технически вам могут оформить ввоз образцов, официально отправить продукцию в Киргизию, провести сертификацию, НО если у вас отправка 1 числа, а 7 числа у вас уже готовы протоколы испытаний и сертификат, логика таможни будет очевидной.

В постановлении №1669 это прямо не прописано. Но таможня прекрасно знает объем и длительность обязательных методик. И если сроки не бьются с реальностью, у инспектора есть все основания признать документ ненадлежащим.

Можно предположить, что где-то в Киргизии есть лаборатории, способные проводить испытания параллельно или с ускоренным оборудованием. Но возникает простой вопрос: как вы сами сможете это проверить?Как убедиться, что оборудование действительно есть? Что методики соблюдены? Что протокол не нарисован?

Поэтому для товаров с пониженной ставкой НДС, лучше сразу выбирать российскую лабораторию, даже если это дольше и дороже. Если вы все-таки рассматриваете вариант с Киргизией, вам нужно очень четко проверять условия по договору:

• В случае аннулирования сертификата таможне, кто оплачивает:
• простой на СВХ; перевыпуск нового сертификата; дополнительные расходы по хранению и логистике?

Мое убеждение простое: в 90% случаев платить будете вы.

 Потому что:

• вы согласились на киргизский сертификат;
• вам не предложили альтернативу в виде российской лаборатории;
• в договоре изначально зашиты формулировки, по которым ответственность ложится на вас, а не на брокера.

Поэтому при необходимости покажите договор юристу, который понимает именно таможню и сертификацию, а не только гражданское право.

Иногда отказ от быстрого решения экономит сотни тысяч рублей и месяцы нервов.

Да, тут я рекомендую себе в минус, потому что мы возим товары только под контракт импортера. Но мне интересно не единоразовое сотрудничество с начинающим предпринимателем, который может потеряться во всех тонкостях на старте и сломаться в перспективе. Мне всегда было важна долгосрочная работа, которая станет возможной при успешном развитии моего клиента. А если клиент будет при поставках на 300 тыс. руб. тратить время и энергию на вовлечение в процессы закупок, вряд ли он сможет увеличить продажи.

Риски для бизнеса 

Теперь, когда мы обсудили слепые зоны в постановлении и их последствия, предлагаю рассмотреть основные риски для бизнеса, исходя из документа:

Риск 1: протоколы испытаний отсутствуют или не выданы лабораторией.

Что может случиться: документ признают недействительным; партия попадет под проверку; риск задержки на таможне.

Как контролировать:

• запрашивать оригиналы протоколов + архивные PDF с электронной подписью;
• проверять наличие протоколов в ФГИС «Аккредитация»;
• проверять наличие лаборатории в реестре НОА страны ЕАЭС.

Риск 2: лаборатория не имела аккредитации или превысила полномочия.

Что может случиться: аннулирование декларации / сертификата.

Как контролировать:

• проверять область аккредитации по конкретному коду ТН ВЭД или группе продукции;
• проверять дату выдачи аккредитации → должна быть ранее даты протокола;
• проверять статус (приостановлена / действует).

Риск 3: испытания проведены не по схеме или не тем объемом.

Что может случиться: приостановка декларации или сертификата.

Как контролировать:

• Работать только с проверенными специалистами, другого пути не вижу. Самим разбираться особенно когда нет опыта или много категорий — это утопия.

Риск 4: отсутствует инспекционный контроль (по обязательным схемам)

Как контролировать:

• ставить напоминание: когда делать инспекционный контроль;
• заранее согласовывать с заводом отбор образцов;
• фиксировать в реестре дату внесения сведений.

Риск 5: заявитель/поставщик не может представить доказательную базу.

Как контролировать:

• ввозить образцы официально и оформлять гтд на ввоз образцов;
• хранить все в облаке (сертификаты, протоколы, паспорта, инструкции);
• фиксировать у поставщика обязательный пакет: отчеты, листы данных, MSDS, схемы тестов;
• иметь контакты лаборатории для оперативного подтверждения.

Риск 6: несоответствие маркировки.

Как контролировать:

• проверять макеты маркировки до печати;
• сверять язык, адрес, EAC;
• делать фото образцов упаковки.

Эта реформа — не закручивание гаек, а логичное усиление контроля. России нужно обеспечить прослеживаемость протоколов, потому что именно на протоколах держится весь механизм подтверждения соответствия. Проблема не в честном бизнесе, а в потоке документов, которые раньше могли проходить без реальной проверки.

Для импортеров это означает одно: время перестроить систему хранения документов и наладить проверку лабораторий до того, как вы отправите партию.