Регулирование ИИ в российском праве: что ждать бизнесу в 2026 году

Законы должны регулировать не все сферы жизни общества, а только те, которые объективно в этом нуждаются. Речь о защите общественных интересов, разрешении конфликтов, обеспечении порядка и стабильности.

При этом нужно соблюдать баланс. При недостаточном правовом регулировании возникнет хаос, а при избыточном появляются тоталитаризм и подавление свободы.

Для бизнеса вариантов нет: нужно крайне четкое и прозрачное регулирование. Новости о проблемах, возникших при использовании ИИ в бизнесе, однозначно требуют четкого правового регулирования этой сферы.

Многие компании внедряют ИИ без четкого понимания, какие задачи он должен решать, какие данные использовать, как оценивать результаты и успех. Это приводит к неэффективным вложениям и отсутствию ожидаемого результата. 

По состоянию на январь 2026 г. в России действует ряд нормативных правовых актов, регулирующих в целом сферу искусственного интеллекта. Они охватывают стратегическое планирование, экспериментальные режимы, безопасность, отраслевые стандарты и другие аспекты. 

Однако законотворческий процесс едва успевает за стремительно развивающейся сферой. Главная проблема заключается в определении роли этого инструмента для бизнеса и жизни.

Национальная стратегия развития искусственного интеллекта на период до 2030 г., определяет основные направления и принципы развития ИИ в России. Ее утвердил еще в допандемийном 2019 г.  Указ Президента РФ от 10.10.2019 № 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации» (с изменениями от 15.02.2024 г. №124).

В самый разгар пандемии коронавируса в Москве был установлен специальный режим для тестирования и внедрения ИИ-технологий, включая особенности обработки персональных данных. Основой для этого спецрежима стал Федеральный закон от 24.04.2020 г. № 123-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве» (в ред. от 08.08.2024 г.).

Несмотря на совершенно новую жизнь, также в 2020 г. в России появляется закон, который позволяет устанавливать экспериментальные правовые режимы для тестирования цифровых инноваций, включая ИИ. На основе этого закона были приняты постановления Правительства РФ об экспериментальном правом режиме в сферах беспилотного транспорта, здравоохранения и других. Речь о Федеральном законе от 31.07.2020 г. № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых и технологических инноваций в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 02.07.2021 № 331-ФЗ).

На этом, пожалуй, все. Список федеральных законов в сфере ИИ заканчивается. 

Нельзя не упомянуть Концепцию развития регулирования отношений в сфере технологий искусственного интеллекта и робототехники до 2024 г., которая была утверждена Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2020 г. № 2129-р). Ее цель — создание безопасной регуляторной среды, которая будет стимулировать развитие и внедрение этих технологий, одновременно защищая права граждан и обеспечивая безопасность государства.

Лишь спустя три года после появления Концепции развития вышло Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 г. № 2386 «О государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере“». Она устанавливает требования к разработке и эксплуатации компонентов платформы, включая аспекты, связанные с использованием искусственного интеллекта.

Существенный вклад в регулирование сферы применения ИИ внесли несколько подзаконных нормативно-правовых актов. Приказ ФСТЭК России от 01.03.2026 № 117 вводит требования к безопасности ИИ-систем в госсекторе. Документ устанавливает стандарты защиты данных, контроля взаимодействия пользователя с ИИ, проверки достоверности ответов и другие меры для снижения рисков при использовании ИИ в государственных информационных системах. 

Весной 2025 г. вышел Приказ Минздрава России от 11.04.2025 г. № 193н, который разрешил использование систем ИИ (включая системы поддержки принятия врачебных решений) при телемедицинских консультациях при условии их регистрации в качестве медицинских изделий. 

Помимо нескольких ГОСТов, которые утвердили стандарты, регулирующие применение ИИ в сферах образовании, создания научных публикаций и здравоохранении, действующих нормативно-правовых актов в этой сфере пока больше нет.

Банк России Информационным письмом от 09.07.2025 г. № ИН-016-13/91 рекомендовал к использованию Кодекс этики в сфере разработки и применения искусственного интеллекта на финансовом рынке. Документ устанавливает принципы человекоцентричности, справедливости, прозрачности и ответственного управления рисками.

Нормотворческая работа, как было сказано выше, ведется в авральном режиме. Это не удивительно, ведь скорость развития сферы применения ИИ увеличивается каждый день. В настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе находятся законопроекты, которые касаются материалов, созданных с использованием технологий искусственного интеллекта, и установления административной ответственности за нарушение требований закона. 

Таким образом, хотя в России предпринимаются шаги по регулированию ИИ, на данный момент правовая база остается недостаточной для полноценного и безопасного развития технологий в этой сфере.