Почему руководителю каждой организации важно принять решение до 1 марта

В марте 2025 года вступают изменения в федеральном законодательстве, которые существенно меняют требование к квалификации ответственного за пожарную безопасность во всех организациях страны.

Типичная ситуация: в организации И.И.Иванов назначен ответственным за пожарную безопасность (ПБ). После проведения надзорных мероприятий и выявления несоответствия требованиям пожарной безопасности, назначено административное взыскание на Иванова, как должностное лицо. Иванов заплатил штраф, руководитель компенсировал ему этот штраф в виде премии. Все довольны — инспектор выполнил свою государственную задачу, а организация отделалась малой кровью. Статья 20.4 КоАП устанавливает весьма различные между собой штрафы для должностного лица и юридического лица. При первичном штрафе — 20-30 т.р. Иванову или 300-400 т.р. организации. При вторичном нарушении: Иванов заплатит 30-60 т.р, а юрлицо «от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток».

А какая ситуация при пожаре и его последствиях — Иванов ли будет наказан? Или собственник и руководитель сядут на скамье подсудимых? С годами этот баланс нарушается все сильнее с перекосом на руководителей и собственника. 

С 2021 года более конкретно определено кого именно можно назначить ответственность за пожарную безопасность. Лиц, которые «по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты». Раньше можно было назначить любого работника. Но нет обязанности назначения, лишь право, а до 2021 была обязанность. По умолчанию собственник и руководитель несут бремя ответственности за последствия пожара..

Установлено назначение ОПБ с описанием четырнадцати действий при пожаре. Действия ОПБ до пожара необходимо разработать и установить самой организации или взять из профстандарта «Специалист по противопожарной профилактике» полностью или частично.

С 2025 лицо может быть ОПБ при наличии только профильной квалификации — с 1 марта вступают в действие две новые нормы:

• «Работники и лица, привлекаемые к осуществлению видов деятельности в области пожарной безопасности, должны соответствовать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и (или) профессиональным стандартам (при наличии)».
• «Лицо, ответственное за эксплуатацию здания или сооружения, обязано назначить ответственное за обеспечение пожарной безопасности таких здания или сооружения лицо, соответствующее квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и (или) профессиональным стандартам (при наличии)».

Профессиональным стандартом 2021 года выпуска установлена обобщенная трудовая функция «Обеспечение противопожарного режима на объекте защиты». Установлены возможные наименования должностей, профессий: Специалист по пожарной профилактике, Ответственный за пожарную безопасность, Специалист по пожарной безопасности. Установлено требование к их квалификации, но не стала обязательной независимая оценка квалификации для ответственных за пожарную безопасность, как утверждается в рассылаемых работодателям письмах.

Таким образом, ответственный за пожарную безопасность должен иметь профильный образование в объеме, установленном профстандартом, требования к опыту практической работы не устанавливаются.

Рекомендации:

1. разработайте подробную, применимую именно к вашей организации должностную инструкцию ответственного за ПБ;
2. включите в расчет выплат по трудовому договору средства, начисляемые ответственному за ПБ за выполнение этой функции;
3. наделите ответственного правом распорядительных указаний работникам, определите дисциплинарную ответственность работников за их неисполнение;
4. определите форму докладной записки (или аналога) ее периодичности в которой будут отмечаться обнаруженные несоответствия требованиям ПБ, определите право контроля за собой;
5. при наличии коллективного трудового договора(соглашения) включите в него вопросы ПБ.

Учитывайте норму Федерального закона: «Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности». Определите свои компетенции, зафиксируйте трудовым договором, разделите их с другими работниками, создайте ПТК, внесите изменения в устав.