Репатриация в Израиль: быстрая адаптация, но временный паспорт

Среди граждан России есть люди с абсолютно разной национальностью. Многие относятся к своей национальной принадлежности формально, хотя она может открывать много возможностей. Например, согласно закону «О возвращении», все евреи могут пройти процедуру репатриации в Израиль (алию) и получить гражданство этой страны без предварительного проживания на ее территории. Израильское гражданство имеет свои плюсы, однако по ряду возможностей уступает гражданству ЕС, которое доступно для оформления на упрощенных условиях.

Согласно статистике, предоставленной International Business, в России алия доступна более чем 590 000 человек. Чтобы стать репатриантом, нужно обратиться в консульство, оформить специальную визу, и уже по приезде в страну вы получите статус гражданина. Но поначалу вам выдадут временный паспорт Лессе-Пассе (Teudat Ma'avar), который дает ограниченную свободу путешествий. Чтобы получить постоянный Даркон, необходимо прожить в Израиле как минимум год. В стране предусмотрена также процедура экстренной репатриации (уже после въезда), но есть некоторые нюансы.

Кому может быть интересна репатриация в Израиль

Право на репатриацию в Израиль имеет каждый еврей. Согласно закону «О возращении», таковыми считаются все, у кого мать — еврейка. Также евреями являются люди, прошедшие гиюр, то есть, принявшие иудаизм. Программа репатриации распространяется и на близких членов семьи — супругов, детей и внуков еврея, а также жен / мужей этих детей и внуков. Можно подать запрос на гражданство, даже если ваш родственник-еврей уже умер и/или не репатриировался сам.

Отмечу, что принадлежность к еврейству проверяется очень тщательно. Также есть момент касательно родственников — если вы член семьи еврея, и ранее сами были евреем, но приняли другую религию, вы не имеете права на репатриацию.

В аналогичной ситуации оказываются те, кто имеет проблемы со здоровьем и из-за этого может нести опасность для общества, совершал преступления, является угрозой для государства. Репатриационная виза недоступна и тем, чьи действия по мнению властей направлены против еврейского народа — например, высказывания или поддержка антисемитизма.

Большинство граждан РФ, которые приезжают в Израиль, не имеют права на репатриацию. В течение 12 месяцев начиная с февраля 2022 в страну въехало более 159 000 россиян. При этом только 50 000 иммигрировали по алии, желая получить паспорт государства. Остальная часть граждан РФ прибыли в страну на других основаниях.

Распространенность русского языка — одна из причин, почему россияне выбирают именно Израиль. По разным оценкам количество русскоговорящих в стране превышает 1 млн и достигает 2. Надписи на русском часто размещаются на вывесках многих государственных учреждений Израиля.

Но несмотря на лояльность и доступность программы, на практике получить израильскую визу репатрианта сложно. Число отказов существенно выросло. Основная причина в том, что консулы начали детальнее проверять происхождение кандидатов на израильское гражданство. Они требуют не косвенные доказательства еврейства, а оригиналы документов предков, которые часто просто невозможно получить или восстановить.

Также консул может задавать много дополнительных вопросов, чтобы убедиться, что человек хочет переехать в Израиль и остаться жить в стране. Если ваши аргументы окажутся неубедительными, вам могут отказать или посоветовать переехать в страну и запросить гражданство уже на ее территории. Все дело в том, что с начала 2022 года около 30 % приехавших в страну репатриантов получили паспорта и государственные выплаты, а затем уехали за границу. Для бюджета Израиля это значительные потери, поэтому власти стремятся исключать подобные ситуации.

Бывают случаи, когда власти страны лишают репатриантов паспорта. Чаще всего такое решение принимается после пересмотра досье. Например, уполномоченные лица могут решить, что доказательства вашей принадлежности к еврейской нации были недостаточными. Или же могут возникнуть вопросы о наличии судимости в прошлом, даже если вы были оправданы. Конечно, в таких ситуациях можно подавать апелляцию и отстаивать все право на гражданство, но скорее всего вы ничего не добьетесь.

Процедура репатриации в Израиль сопряжена со многими сложностями и подводными камнями. При этом на тех же упрощенных условиях можно получить паспорт в странах ЕС, который дает в разы больше возможностей.

Как происходит репатриация в Израиль с получением сразу паспорта

Если вы не уверены, что хотите жить в Израиле постоянно, но смогли подтвердить свое еврейство, то вы можете оформить временный вид на жительство категории А/1. Документ выдается на 5 лет с правом на трудоустройство. С таким ВНЖ вы сможете пожить в Израиле и понять, действительно ли вам нужен израильский паспорт.

Чтобы получить вид на жительство, понадобится пройти проверку и получить одобрение в посольстве / консульстве. Запросить ВНЖ можно и на территории страны, обратившись в Управление по делам народонаселения и иммиграции. Стоимость выдачи документа составляет примерно 55 USD. По истечении 5 лет вы можете запросить разрешение на проживание категории А/5 или паспорт страны.

Если же вы желаете сразу получить гражданство, подать запрос следует на территории России — какие-либо ограничения отсутствуют. Процесс репатриации выглядит следующим образом:

1. Сбор досье — нужны в том числе документы родственника с указанием его еврейской национальности (свидетельство о рождении / смерти / браке или иное) либо подтверждение перехода в иудаизм.
2. Заполнение анкеты на визу — это необходимо сделать онлайн на специальном сайте, указав подходящий вам город подачи досье.
3. Первичное одобрение — после анализа заявки представители консульства свяжутся с вами для записи на прием.
4. Подача досье — на консульскую проверку должны прийти все члены семьи, претендующие на паспорт Израиля, и принести с собой документы для репатриации.
5. Предоставление визы — после одобрения заявки вам сообщат о том, как получить визу и билеты на рейс до Израиля.
6. Прибытие в Тель-Авив — вас встретят, выдадут свидетельство нового иммигранта, временное удостоверение личности, первую выплату из корзины абсорбции.
7. Оформление внутреннего и временного заграничного паспорта (Лессе-Пассе) — запросить документы нужно через Управление по делам населения и иммиграции.

Предусмотрен также вариант обращения на территории Израиля. Подразумевается подача заявки в аэропорту Тель-Авива, в отдел «Натива», где проводится предварительная проверка вашего права на репатриацию. Далее нужно посетить Управление по народонаселению и иммиграции, а после одобрения статуса — Министерство алии и интеграции. Плата за подачу заявления не взимается. Но возможность оформления гражданства по данной процедуре нужно уточнить, поскольку власти Израиля могут приостанавливать ее действие, если поток репатриантов небольшой.

Плюсы и минусы получения гражданства Израиля по репатриации

Плюсом репатриации является всеобщая поддержка правительства Израиля, для чего создано Министерство алии и интеграции. Его цель — обеспечить комфортный переезд, адаптацию и другую помощь репатриантам. В частности гарантируются бесплатные билеты в Израиль с оплатой дополнительного багажа, многоразовые денежные выплаты из корзины абсорбции общей суммой от 5 468 USD, бесплатное изучение языка, помощь с жильем.

Репатриация — это самый быстрый способ получить гражданство Израиля, который не требует предварительного проживания в государстве. Фактически вы становитесь гражданином сразу по прибытии в страну. Еще один плюс — не требуется платить за оформление визы репатрианта.

Паспорт Израиля позволяет расширить свободу путешествий — с ним можно без визы посещать 155 стран мира, что касается практически всей Европы. Также въезд в США и Канаду возможен по электронному разрешению. Репатрианты могут сохранить российский паспорт.

Не могу упустить из виду и минусы репатриации. Первый из них — по приезде в Израиль вы сможете получить только временный паспорт Лессе-Пассе. Он выдается на 5 лет и не дает такой свободы путешествий, как основной. Оформить постоянный загранпаспорт гражданина Израиля (Даркон) вы сможете только спустя 12 месяцев после вступления в статус гражданина. В течение этого года нужно прожить в стране минимум 9 месяцев. Но и Даркон будет выдан только на 5 лет. Получить постоянный загранпаспорт вы сможете через 5 лет после репатриации.

Второй минус — ваша зависимость от государства. Страна очень бюрократическая и все платежи строго контролируются — если вы вернетесь в Россию и перестанете платить взносы за израильское медицинское страхование, вам могут насчитать большой долг, целесообразность которого придется долго оспаривать. Также будьте готовы, что вас могут призвать на срочную военную службу, а ваших детей это точно коснется — как парней, так и девушек.

Третий минус заключается в том, что гражданство Израиля значительно уступает доступному европейскому. Получая паспорт в одной из стран Евросоюза, вы фактически становитесь гражданином всех 27 государств содружества. Это означает, что вы не только можете свободно въезжать во все страны ЕС, но и жить на их территории неограниченное количество времени, пользоваться первоочередным правом на трудоустройство, льготами при регистрации бизнеса.

Оформить гражданство в Евросоюзе тоже можно упрощенно. Например, в Румынии постоянный загранпаспорт выдается сразу без каких-либо дополнительных условий. Срок оформления нового статуса займет от 12 месяцев, вместе с вами его смогут получить и несовершеннолетние дети.

Вызовы, с которыми могут столкнуться репатрианты

Главный вызов для репатриантов — это поиск документов, подтверждающих еврейство. В моей практике были случаи, когда клиенты хотели получить паспорт на основании национальности бабушки, но не могли найти нужное подтверждение — в одних документах указывалось, что она еврейка, в других, что русская. В таком случае приходится искать документы других членов семьи, например, сестер и братьев бабушки. И здесь сложно обойтись без помощи юристов, поскольку физическим лицам при обращении в архивы обычно отказывают.

Наличие корней — не единственное условие репатриации. Помимо документов родственников, подтверждающих ваше право на участие в процедуре, в досье потребуется включить:

• внутренние и заграничные паспорта каждого члена семьи, который планирует получить гражданство Израиля, сроком действия от полугода и минимум с 2 чистыми страницами для виз;
• справки, подтверждающие отсутствие судимостей у лиц старше 14 лет — такой документ нужно получить в каждой стране гражданства или резидентства (где живете сейчас, и где жили раньше);
• разрешение на выезд из РФ с целью постоянного проживания за рубежом для детей, если они уезжают в Израиль только с одним родителем;
• паспорта других государств при наличии;
• фотоснимок каждого потенциального репатрианта размерами 3х4 см;
• информация о родственниках, которые уже репатриировались — даты переезда, номера их паспортов, адреса, телефоны.

Учтите, что список документов отличается в каждом индивидуальном случае.

После переезда вас ожидает много задач. Это поиск жилья, оформление медицинской страховки, открытие банковского счета, запись на курсы иврита. Если хотите работать здесь адвокатом, врачом, страховым агентом или по другой регулируемой специальности — потребуется получить лицензию. Управлять авто с международным водительским удостоверением можно только год, затем нужно будет запросить израильское.