Может ли Россия повторить китайскую модель локализации

Китайский опыт

Китай десятилетиями выстраивал модель обязательной локализации. Иностранные компании могли работать на рынке только через совместные предприятия с местными партнерами, что обеспечивало рост компетенций внутри страны. Такой подход особенно заметен в стратегических секторах — от телекоммуникаций до машиностроения и микроэлектроники.

Например, в рамках политики «Made in China 2025» китайские власти последовательно выдавливали иностранных производителей из чувствительных сегментов, требуя от них не только локализацию производства, но и трансфер технологий. Совместное предприятие Shanghai Volkswagen было обязано ежегодно увеличивать долю локальных компонентов, иначе грозилась потеря льгот. В сфере телекоммуникаций Huawei и ZTE выросли во многом благодаря тому, что западные поставщики были ограничены в доступе к госзаказу без локализации.

Экономические стимулы

Китай также  активно использовал экономические стимулы в автомобильной промышленности. Там действовала система дифференцированных пошлин: компании с высокой долей локализации получали налоговые и тарифные льготы, а сборка из импортных деталей облагалась по полной ставке. Такой подход позволял гибко регулировать переход от мелкоузловой сборки автомобилей к производству комплектующих внутри страны.

Российская практика

В России пока меньше механизмов, которые прямо обязывают инвесторов к глубокой локализации. Например, в электроэнергетике или системах управления зарубежные производители продолжают занимать значимую долю рынка без переноса R&D или производственных мощностей.

Есть и обратные примеры. В транспортном машиностроении компании создавали совместные предприятия, как в случае «Уральских локомотивов» с участием Siemens или Трансмашхолдинга с Alstom. По отдельным проектам глубина локализации превышала 70%, часть компетенций закрепилась внутри страны. Сегодня эти предприятия в состоянии выпускать продукцию с высокой долей отечественных комплектующих, что показывает эффективность подобного подхода при правильной постановке целей.

Возможные шаги для России

В российском контексте инструменты стимулирования локализации также могут быть эффективны, особенно если сделать акцент не только на административных, но и на экономических мерах. В частности, предоставление льготных условий тем, кто реализует локализацию, способно дать системный эффект. Речь может идти о приоритетном доступе к госзакупкам, специальных режимах налогообложения или ускоренных таможенных процедурах для продукции с высокой долей отечественных компонентов.

Такая модель позволит выстроить систему стимулов для инвесторов, формируя спрос на локальные цепочки поставок. Кроме того, это создает возможности для закрепления критичных компетенций в стране и снижения зависимости от внешних каналов. Российским регуляторам и бизнесу важно заранее определить отрасли, где подобная политика будет наиболее результативна, и выстроить соответствующие инструменты поддержки.