Что важно знать недропользователям после бурения скважины на воду

Многие владельцы участков ошибочно полагают — после того, как вода пошла из скважины, можно начинать активно ее использовать без дополнительных действий. Однако в Российской Федерации использование подземных вод строго регулируется и регламентируется. Пользование скважиной (любое, кроме частных скважин) подлежит учету и регулярной отчетности об использовании. За неисполнение этого требования законом могут быть применены различные меры воздействия — от административных штрафов и приостановки деятельности до более суровых мер по УК РФ.

Поэтому после завершения буровых работ недропользователю необходимо выполнить целый комплекс юридических, технических и административных процедур. Некоторые мероприятия надо делать разово, иные — периодически. Их точный объем и содержание среди прочего зависят от суточной потребности в воде. То есть от того, какое количество воды планируется добывать ежедневно.

Конечно, после завершения буровых работ начинается новый этап в жизни водозаборной скважины и бизнеса в целом. Вам предстоит подготовка к эксплуатации, позволяющая получить доступ к такому ценному ресурсу в нужном количестве. Период подготовки (до законной добычи, когда все разрешения получены) требует от недропользователя особого внимания к соблюдению законодательства, техническому обслуживанию, контролю качества добываемой воды и экологическому балансу.

Давайте рассмотрим ключевые аспекты, которые необходимо учитывать при работе со скважиной после того, как она пробурена. А заодно остановимся подробнее на тонкостях юридического сопровождения эксплуатации скважин. В том числе и в зависимости от объема водозабора. Начнем с перечня основных нормативно-правовых актов, на которых базируется использование подземных вод для предприятий различных видов и форм собственности.

Законодательная база и обязательные процедуры

Деятельность по недропользованию регламентируется комплексом нормативных документов. Вот фундамент НПА в области легальной добычи воды и эксплуатации скважин:

1. Закон РФ «О недрах» № 2395-1, принятый еще 21 февраля 1992 года, — разумеется, в действующей редакции.
2. «Водный кодекс Российской Федерации» от 3 июня 2006 (он же — Закон № 74-ФЗ, также в последней редакции).
3. Федеральный закон 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» — был принят 7 декабря 2011 года, а последние изменения вступили в силу уже в текущем году. Для предприятий, извлекающих воду не только для хозяйственных или промышленных, но и для питьевых нужд, особое внимание следует уделить статье 23 — «Обеспечение качества питьевой воды».
4. Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
5. ГОСТ Р 51232-98 «Вода питьевая. Общие технические условия».

Кроме того, имеют значения приказы и постановления профильных министерств и ведомств, а также региональные законы в области недропользования, водообеспечения и экологии. Чтобы не упустить ничего важного, процесс юридического сопровождения недропользования должны обеспечивать опытные сотрудники с профильным образованием. Если таких специалистов в штате нет, хорошим решением станет привлечение подрядной организации для обеспечения легальности всего процесса недропользования.

Обязательные шаги после бурения скважины

После завершения буровых работ необходимо пройти ряд обязательных процедур. В обобщенном виде он выглядит так:

• Геофизические исследования и опытно-фильтрационные работы, определение качества воды.
• Получение паспорта скважины от буровой компании.
• Проектирование и государственная регистрация работ по геологическому изучению недр, если требуется.
• Разработка отчетной документации с прохождением экспертизы, если требуется.
• Согласование зон санитарной охраны (ЗСО).
• Получение лицензии на добычу подземных вод.

При этом важно помнить, что эксплуатация водозабора и тонкости сопровождения водопользования отличаются не только в зависимости от направления использования воды, но и от ее объема.

Особенности эксплуатации в зависимости от производительности

Для скважин с производительностью до 100 м³/сутки предусмотрен упрощенный порядок оформления документации — он в целом соответствует списку, представленному выше.

Для крупных водозаборов (свыше 100 м³/сутки) требуется более детальное оформление, которое также включает в себя:

• Получение предварительной лицензии на поиск и оценку.
• Разработка полного пакета проектной документации.
• Проведение оценки запасов подземных вод.
• Оформление технической документации на эксплуатацию.
• Получение окончательной лицензии на разведку и добычу.

Обратите внимание: эта статья не ставит перед собой целью детальное описание всех процедур и формальностей недропользования. Мы говорим о том, что здесь хватает тонкостей, разобраться в которых по силам только опытным экспертам.

Технический контроль, обслуживание и санитарная защита

Эффективная эксплуатация скважины невозможна без регулярного технического контроля. Вам необходимо будет делать следующее:

• Проводить мониторинг уровня воды для предотвращения экологических ЧП.
• Осуществлять контроль качества добываемой воды.
• Выполнять техническое обслуживание насосного оборудования.
• Проверять состояние обсадной колонны.
• Вести документацию по всем проведенным работам.

Отдельно упомянем санитарно-защитные мероприятия, среди которых особое внимание следует уделять организации зон санитарной охраны (ЗСО). Первый пояс ЗСО требует:

• Установки ограждения вокруг скважины.
• Оборудования защитного павильона.
• Ведения журнала наблюдений.
• Регулярного санитарного контроля зоны санитарной охраны.
• Соблюдения противопожарных и иных требований.

Практика показывает, что большинство проблем возникает из-за неполного оформления разрешительной документации, нарушения правил использования недр и водозабора, несоблюдения требований к ЗСО, ошибок в подборе оборудования и отсутствия системного и периодического техобслуживания.

А еще — в незнании некоторых тонкостей, которые помогают избежать большинства ошибок.

Практические советы, рекомендации и лайфхаки

Эксперты «Артезии» подготовили для вас детальный список практических рекомендаций, которые можно не просто прочитать, а распечатать и поместить где-то на видном месте. Вот ваш универсальный чек-лист:

1. Регулярно проводите лабораторные анализы проб воды и сдавайте отчеты в территориальные подразделения.
2. Ежегодно планируйте вложения в поддержание скважины в рабочем состоянии, в оценку качества воды и своевременность разработки разрешительных документов на пользование водозабором.
3. Особое внимание уделяйте соблюдению режима охранных зон и недопущению попадания загрязненных стоков в водоносные горизонты.
4. Своевременное продление лицензии является обязательным условием легального функционирования скважины — помните и об этом.
5. Регулярно проводите техническое обслуживание всего комплекса водозаборного и трубопроводного оборудования для минимизации рисков аварий и поломок.
6. Не забывайте, что низкосортные материалы и компоненты в скважинах и трубопроводной системе могут привести к быстрому износу конструкции.
7. Учитывайте сезонные колебания уровня грунтовых вод, применяя соответствующие технологические решения для поддержания стабильного водоснабжения.
8. Обязательно обеспечьте пожарную безопасность путем установки необходимого противопожарного оборудования.
9. Своевременно обновляйте документацию, отражающую актуальные характеристики скважины, но храните и архивные копии отчетов.
10. Периодически сверяйте фактические показатели использования недр с разрешенными лимитами в рамках допусков вашего водозабора.
11. Применяйте эффективные способы экономии электроэнергии при работе насосного оборудования — внедрение энергосберегающих технологий и обновление оборудования станут не расходами, а средством экономии уже в среднесрочной перспективе.
12. Поддерживайте взаимодействие с контролирующими органами и оперативно реагируйте на замечания и коррективы.
13. Используйте только современное, аттестованное в РФ программное обеспечение для автоматизации расчетов и оптимизации режимов эксплуатации.
14. Проверяйте соответствие вашего оборудования и компонентов требованиям действующих технических регламентов и стандартов — они могут изменяться со временем.
15. Организуйте раздельный сбор и утилизацию отработанных жидкостей и химических реагентов, используемых при обслуживании скважин.
16. Строго следите за выполнением графиков профилактических осмотров и плановых ремонтов.
17. Проводите инструктаж сотрудников по правилам безопасного поведения около скважины и порядку действий в случае возникновения ЧС.
18. Разработайте внутренний регламент по ведению журнала эксплуатации скважины и фиксации неисправностей.
19. Рассмотрите возможность подключения дополнительной резервной скважины для бесперебойного водоснабжения в периоды пиковых нагрузок.
20. Своевременно проводите мероприятия по ликвидации и консервации неиспользуемых скважин.
21. Ознакомьтесь с правилами страхования имущества и ответственности владельцев скважин.
22. Обратите внимание на региональные льготы и субсидии, предоставляемые владельцам скважин, участвующих в программах улучшения водоснабжения сельских поселений.
23. Составьте карту возможных рисков и угроз, угрожающих нормальной эксплуатации скважины, и разработайте планы реагирования на каждую внештатную ситуацию, которая может случиться.
24. Установите информационные стенды рядом со скважинами, разъясняющие населению принципы работы и возможные последствия несанкционированного вмешательства.
25. Проверяйте качество изоляции кабеля, соединяющего погружной насос с наземным электрооборудованием.
26. Не забывайте о дезинфекции трубопровода после ремонта или замены участков сетей.
27. Следите за правильностью крепления троса и страховки насоса во избежание падения инструмента внутрь ствола скважины.
28. Подготовьте график ежегодных проверок целостности сварных швов на трубопроводах.
29. Включите в структуру бухгалтерской отчетности затраты на эксплуатацию и обслуживание скважин.
30. Планируйте расходы на замену оборудования заранее, учитывая амортизационный износ приборов и инструментов.
31. Отработайте алгоритм взаимодействия с аварийными службами и специалистами Роспотребнадзора при возникновении аварийных ситуаций.
32. Предусмотрите дополнительный источник финансирования на случай непредвиденных обстоятельств и форс-мажорных ситуаций.
33. Консультируйтесь с юристами по поводу налогообложения операций, связанных с владением и использованием скважин.
34. Распространяйте положительный опыт эффективного использования местных ресурсов среди соседей и партнеров.
35. Посещайте специализированные выставки и форумы, посвященные проблемам водоснабжения и экологии.
36. Участвуйте в конкурсах и грантах, направленных на выявление лучших практик эксплуатации автономных источников водоснабжения.
37. Организуйте курсы переподготовки сотрудников, работающих на объектах водоснабжения.
38. Используйте социальные сети и мессенджеры для оперативной передачи важной информации сотрудникам и заинтересованным сторонам.
39. Оставайтесь открытыми к критике и конструктивным рекомендациям, стремясь стать лучшей версией себя каждый день.
40. Продолжайте учиться новому и делиться своими успехами с окружающими людьми.

Всегда помните, что забота о природе начинается с каждого из нас.

Заключение

Успешная и длительная эксплуатация водозаборной скважины требует соблюдения законодательства, исполнения технических требований и перманентного контроля объекта. Ключевым фактором является также своевременное оформление всей необходимой документации и проведение регулярных проверок.

Грамотное управление скважиной позволит обеспечить ее длительную и эффективную работу. А также гарантировать необходимое вам качество добываемой воды — особенно питьевой. Важно помнить, что любые нарушения могут привести не только к техническим проблемам, но и к серьезным экологическим, социальным и правовым последствиям.