Зачем Албания назначила ИИ-министра — пиар или инновация

Албания назначила первого в мире «министра искусственного интеллекта» — виртуальную модель Diella, которая будет отвечать за государственные закупки. За красивым PR-ходом скрывается типичное непонимание того, как работает государственная автоматизация. Разбираемся, почему «назначение» ИИ в правительство — это маркетинговая акция, а не технологическая революция.

Виртуальная должность для виртуальной сущности

Diella — не министр в привычном понимании. Это интерфейс к системе электронных госзакупок, одетый в красивую обертку с аватаром молодой женщины в традиционном албанском костюме. У нее нет министерского портфеля, аппарата сотрудников и реальных полномочий принятия решений.

Албанские власти презентуют проект как борьбу с коррупцией через «неподкупность» искусственного интеллекта. Но система не принимает самостоятельных решений — она анализирует тендерные заявки по заложенным алгоритмам и выдает рекомендации живым чиновникам. Финальные решения все равно остаются за людьми.

По сути, это обычная автоматизированная система государственных закупок с PR-надстройкой. Подобные решения внедрены в десятках стран, но без громких заявлений о «первом ИИ-министре в мире». Албания добавила персонажа к существующей функциональности портала e-Albania.

Как работает настоящая гиперавтоматизация государственных процессов

Реальная автоматизация государственного управления происходит поэтапно и системно. В основе лежат административные регламенты — документы, детально описывающие каждый шаг государственного процесса. Юристы фактически программируют социальные системы на естественном языке.

Современные большие языковые модели позволяют автоматизировать отдельные этапы этих процессов. Например, составление типовых ответов на обращения граждан, первичную обработку документов, проверку соответствия заявок формальным требованиям. Но автоматизируется не вся процедура целиком, а конкретные операции внутри нее.

Возьмем получение паспорта. За простой процедурой стоит сложный административный регламент с десятками этапов: проверка документов, фотографирование, верификация личности, печать документа, контроль качества. Каждый этап выполняют разные люди и системы. Нельзя создать «одного робота-паспортиста», который заменит всю цепочку.

Распределенная автоматизация против универсального ИИ

Эффективная автоматизация госуправления — это сотни специализированных систем, каждая из которых решает узкие задачи. Система регистрации обращений граждан, модуль проверки документов на соответствие требованиям, алгоритм распределения дел между сотрудниками — все это отдельные компоненты единой цифровой экосистемы.

Идея «суперминистра ИИ», который берет на себя все функции ведомства, противоречит принципам государственного управления. У каждого сотрудника есть конкретные должностные обязанности и зона ответственности. То же самое справедливо для автоматизированных систем — они эффективны именно благодаря специализации.

Даже гипотетический AGI уровня человеческого интеллекта не сможет одновременно исполнять все государственные процессы. Это вопрос не технологических возможностей, а организационной архитектуры. Государство — не стартап, в котором один человек может совмещать множество ролей.

Албанский эксперимент с ИИ-министром — яркий пример того, как не стоит подходить к цифровизации государства. Вместо системной автоматизации конкретных процессов получается красивая витрина для международных рейтингов инноваций. Настоящая ценность ИИ в госуправлении — в незаметной оптимизации рутинных операций, а не в создании виртуальных должностей для привлечения внимания СМИ.