Корпорация МСП усиливает контроль за квотами СМСП

Закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» устанавливает для большинства компаний, попадающих под его действие, обязательные квоты на закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП). Квоты регламентированы Постановлением Правительства РФ N 1352 и направлены на поддержку малого бизнеса и создание более конкурентоспособной среды. Эти правила требуют внимательного изучения и четкого следования установленным срокам и процедурам, а усиление контроля со стороны Корпорации МСП вносит новые нюансы в работу компаний.

Кто освобождается от квот

Компании, численность персонала которых не превышает 250 человек, а годовой доход не больше 2 млрд руб. (т.е. такие компании, которые сами являются субъектами малого или среднего предпринимательства), освобождаются от выполнения квот, при условии, что их данные корректно внесены в Единый реестр СМСП на сайте Федеральной налоговой службы (ФНС России). Для остальных же компаний, работающих по 223-ФЗ, соблюдение квот является обязательным.

Основные требования к закупкам у СМСП:

• Минимум 25% от совокупного стоимостного объема договоров должно быть набрано договорами, заключенными с СМСП.
• Минимум 20% из этих 25% должны быть заключены по результатам процедур, проведенных только для СМСП.

Ключевые сроки и отчетность:

• До 31 декабря 2024 года необходимо разместить в ЕИС (Единой информационной системе) план закупок на 2025 год с четким указанием доли закупок у СМСП (не менее 20% от годового объема закупок должны быть запланированы со статусом «для СМСП»). Несоблюдение этого срока влечет штраф до 50 000 рублей.
• До 1 февраля 2025 года необходимо разместить в ЕИС годовой отчет о закупках у СМСП за 2024 год. Несвоевременная подача отчета может привести к переходу на работу по 44-ФЗ, что значительно усложняет закупочные процедуры. При этом предусматривается в том числе и применение мер административного наказания: за неразмещение отчета — штраф до 50 000 рублей, за несвоевременное размещение отчета — штраф до 5 000 рублей.

Нюансы планирования закупок у СМСП и набора квоты:

Процесс планирования закупок в рамках 223-ФЗ хоть и является обязательным, но в большей степени зависит от потребностей заказчика. Несмотря на обязательность размещения плана закупки до 31 декабря на будущий год, данный план формально может не включать в себя абсолютно весь перечень закупок. Т.е. в нем указана лишь часть закупок, а остальные добавляются заказчиком по мере необходимости их проведения. Отсюда возникает сложность контроля набора квоты.

Для заказчиков, применяющих в работе 223-ФЗ, рекомендуется контролировать набор квоты по СМСП закупкам хотя бы раз в квартал. Это можно сделать посредством формирования годового отчета. Несмотря на то, что отчет за прошедший год должен быть размещен только в январе следующего года, сформировать саму форму отчета и посмотреть набранный процент по СМСП-закупкам можно в любой день.

Постоянный контроль набора квоты позволит заказчику исключить проблемные ситуации в конце отчетного периода, связанные с недостаточным объемом закупок у СМСП. 

Усиление контроля Корпорацией МСП

Квоты на закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства эффективно стимулируют развитие этого сектора экономики. Они упрощают участие МСП в корпоративных закупках и способствуют более честной конкуренции.

По данным Корпорации МСП, за период с 2021 года по ноябрь 2024 года объем закупок у МСП-поставщиков в рамках 223-ФЗ составил более 26,7 трлн рублей. За январь-ноябрь текущего года общая сумма закупок у МСП-поставщиков уже превысила 7,3 трлн рублей и продолжает расти. Число МСП-поставщиков по сравнению с 2021 годом выросло на 70%.

Для повышения спроса продукцию МСП Корпорация планирует масштабировать работу по привлечению госкомпаний к заключению договоров на поставку высокотехнологичной продукции, в том числе в рамках офсетных договоров, механизм которых был запущен в 2022 году. К 2030 году ожидается, что малый и средний бизнес поставит государственным компаниям такой продукции на сумму 1,2 трлн рублей. Уже сейчас три четверти договоров крупнейших государственных заказчиков в рамках 223-ФЗ заключаются с представителями малого и среднего бизнеса. Примечательно и значительное расширение номенклатуры, поставляемой МСП: крупнейшим заказчикам теперь поставляется около 1,6 миллиона различных позиций, что демонстрирует существенный прогресс в поддержке и интеграции малого и среднего бизнеса.

Сейчас для контроля за соблюдением квот, установленных ПП РФ № 1352, Корпорация МСП осуществляет мониторинг более 5000 организаций.

С 1 января 2025 года число таких организаций будет расширено: под контроль попадут более 200 новых компаний, в том числе аэропорты, ресурсоснабжающие организации, научно-технические компании и другие, ранее не подпадавшие под обязательную проверку. Корпорация будет анализировать не только планы закупок, но и все изменения в них, уделяя особое внимание доле закупок у СМСП.

Дополнительно обсуждается возможность увеличения квоты по СМСП-закупкам до 30-50%. Конечно же, это увеличение будет происходить постепенно, за несколько лет.

Что необходимо делать заказчикам:

1. Тщательно отслеживать соблюдение квот, чтобы избежать штрафов.
2. Внимательно изучить все требования законодательства и внести необходимые корректировки в свою деятельность.
3. Поддерживать активное взаимодействие с Корпорацией МСП и своевременно предоставлять всю необходимую информацию.

Новые возможности для поставщиков

Усиление контроля со стороны Корпорации МСП открывает новые возможности для поставщиков-СМСП, повышает их участие в закупках компаний с государственным участием и стимулирует конкуренцию на рынке. Однако для реализации этих возможностей поставщикам необходимо:

1. Убедиться, что данные о компании корректно и своевременно внесены в Единый реестр СМСП на сайте ФНС. Это является обязательным условием для участия в закупочных процедурах, предназначенных для СМСП.
2. Работать над повышением качества и расширением ассортимента товаров и услуг, что позволит СМСП успешно конкурировать за государственные заказы и пользоваться предоставляемыми преимуществами.

Заключение

Квотирование закупок у СМСП в рамках 223-ФЗ является важным инструментом поддержки малого и среднего бизнеса. Усиление контроля и ужесточение требований требуют от организаций повышенной ответственности и тщательного планирования. Своевременное и корректное ведение документации, постоянный мониторинг набора квоты и своевременная подача отчетности являются ключом к успешному соблюдению законодательства и избежанию штрафных санкций. Необходимо также понимать, что цель квотирования — не просто формальное выполнение требований, а реальное стимулирование развития малого и среднего бизнеса, создание более справедливой и конкурентоспособной среды.