В Госдуме обсудили комплексное развитие сельских территорий

22 мая в Малом зале Государственной Думы прошли парламентские слушания на тему «Законодательное обеспечение реализации государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий».

В слушаниях с докладом по теме «Распространение Договора о комплексном развитии территории на сельские земли за границами населенных пунктов» принимал участие эксперт по градостроительным вопросам Союза садоводов России, председатель Ассоциации территориального планирования и градостроительного зонирования Алексей Чернышов и руководитель проекта «Мой гектар» Денис Бучельников.

В парламентских слушаниях, организованных Комитетом Государственной Думы по аграрным вопросам, приняли участие более 100 человек, в том числе депутаты Государственной Думы, министр сельского хозяйства Российской Федерации Оксана Лут и другие представители федеральных ведомств.

Участниками парламентских слушаний, как со стороны парламентского корпуса так и федеральных ведомств, отмечена важность участия инвесторов в развитии инженерной и социальной инфраструктуры, благоустройстве территорий при реализации бизнес-проектов на сельских территориях в рамках комплексного развития. При этом для более успешного вовлечения частных инвестиций в развитие инфраструктуры села необходим удобный инструмент, который мог бы прозрачно и гарантированно направить инвестиции на реализацию обозначенных задач.

Таким инструментом, по экспертному мнению Алексея Чернышова и Дениса Бучельникова, может стать Договор о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей, закрепленный в ст. 70 ГрК РФ, но для этого его действие нужно распространить на те земли сельскохозяйственного назначения, где и реализуется инвестиционный проект.

Учитывая, что порядок заключения такого договора определяется нормативным правовым актом субъекта РФ (ч. 8 ст. 70 ГрК РФ), распространение КРТ по инициативе правообладателей на земли сельскохозяйственного назначения будет по-прежнему находиться под полным контролем со стороны субъектов РФ, и этот порядок не нарушается.

Договор КРТ позволяет инициативным группам с согласия региональной власти благоустраивать территории за свой счет, без нагрузки на региональный бюджет. Договор о комплексном развитии регулирует отношения сторон, закрепляя за частными собственниками ответственность за возведение необходимых для развития объектов, а также гарантирует им беспрепятственность в благоустройстве со стороны властей. 

«Ключ — это договор о комплексном развитии территории. С одной стороны, у нас есть собственники, которые готовы за свой счет, без нагрузки на региональный бюджет строить инфраструктуру. С другой стороны, они хотят иметь гарантии получения разрешения строительства и беспрепятственную возможность построить те сельскохозяйственные и жилые объекты, которые им нужны для реализации предпринимательской активности и бизнес-планов», — отметил Денис Бучельников, член Президиума Правления «Опоры России», руководитель проекта «Мой гектар».

Без договора о КРТ на согласование каждого объекта строительства могут уйти годы, а вместе с ними и инвесторы, готовые вложить деньги в новый проект. Если речь не о крупных корпорациях, а о группе местных жителей, заинтересованных в благоустройстве своей территории, то им бюрократическая борьба может и вовсе оказаться не под силу.

С участием проекта «Мой гектар» сформированы инициативы и предложения о поправках в Градостроительный кодекс, которые были направлены на рассмотрение в Государственную Думу.

Эксперты проекта активно участвуют в совершенствовании законодательства, регулирующего земельные отношения. В 2022 году проект «Мой гектар» вместе с Союзом садоводов России стал инициатором правительственной комиссии по вопросам развития садоводства и огородничества, созданной по распоряжению Михаила Мишустина. В ноябре 2023 года проект организовал круглый стол «Комплексное развитие сельских территорий и садоводства», состоявшийся на площадке «Опоры России». В декабре прошел еще один круглый стол в Государственной Думе, где проект «Мой гектар» в составе правительственной комиссии по садоводству и огородничеству участвовал в обсуждении расширения действия КРТ. 6 декабря 2023 года на заседании президиума правления «Опоры России» было принято знаковое решение о создании специальной Комиссии по садоводству и огородничеству под руководством Дениса Бучельникова, руководителя проекта «Мой гектар». 

Уже 21 марта 2024 года состоялось установочное заседание Комиссии «Опоры России» по садоводству и огородничеству. На встрече обсудили вступление в состав комиссии новых членов, назначение заместителя руководителя, а также планы работы на 2024 год.