Экспертное мнение президента НОСТРОЙ для Бюллетеня Счетной палаты РФ

Ключевой темой очередного издания высшего органа государственного аудита стали результаты исследования по расходованию средств федерального и региональных бюджетов на строительство социальных объектов.

Счетная палата по поручению Государственной Думы проанализировала стоимость строительства квадратного метра социальных объектов (детсадов, школ, больниц и поликлиник) и выявила наличие резервов для оптимизации бюджетных расходов в сфере социального строительства.

В ходе проверки отмечены факты строительства объектов образования с отклонением по размерам площадей от минимально установленных санитарно-эпидемиологических норм. Например, в 139 школах площадь учебных помещений превышает норматив более чем в 2 раза.

«В рамках исследования мы изучили информацию 80 регионов о более чем 2,5 тыс. объектов, введенных в эксплуатацию в 2019-2024 годах. Анализ показал высокую вариативность как параметров создаваемых объектов, так и их стоимости, что, по мнению Счетной палаты, свидетельствует об отсутствии единых подходов к строительству и расходованию бюджетных средств в этой сфере», — прокомментировала аудитор Счетной палаты РФ Наталья Трунова.

Своим экспертным мнением поделился президент НОСТРОЙ Антон Глушков:

«Обеспечение и повышение качества объектов социальной сферы являются приоритетной задачей государства, выполнение которой должно способствовать улучшению условий жизни граждан и формированию здоровой среды для воспитания и развития подрастающего поколения. Ключевыми элементами этой инфраструктуры выступают образовательные учреждения, детские сады и медицинские организации, качество которых напрямую зависит от соблюдения установленных норм, в частности санитарно-эпидемиологических правил (СанПиН).

СанПиНы устанавливают строгие требования к условиям пребывания и обслуживания различных групп населения. Одним из фундаментальных критериев выступает норматив площади помещений, гарантирующий комфортное и безопасное пребывание детей в группах детских садов и учебных классах школ.

Актуальность вопроса эффективности ресурсного обеспечения подтверждается всесторонним анализом Счетной палаты, представленным в опубликованном отчете. Отчет констатирует недостаточную эффективность использования федеральных и иных средств, направляемых на финансирование строительства социальных объектов. По итогам контрольного мероприятия выявлены отдельные недостатки и предложены эффективные пути их устранения.

Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) принимает активное участие в экспертной работе со Счетной палатой, в том числе по анализу факторов, влияющих на стоимость квадратного метра объектов социальной инфраструктуры в контексте отраслевых требований. В рамках этой работы было инициировано важное предложение о расширении применения проверенной типовой проектной документации. Данная мера представляется стратегически значимой, поскольку в условиях ограниченного бюджета и масштабных задач по социальному обеспечению типовые решения способны существенно повысить эффективность расходования бюджетных средств.

Инструментом для оценки такой эффективности служит информационный сервис НОСТРОЙ — Национальный реестр добросовестных производителей и поставщиков строительных материалов (НРДП). Он предоставляет возможность сравнительного анализа объектов по технико-экономическим показателям и фактическим затратам на реализацию объектов, формируя объективную базу для мониторинга финансовой дисциплины.

Представляется необходимым продолжение системной работы по разработке и внедрению механизмов широкого применения типовой проектной документации. Критически важно, чтобы такие решения проходили профессиональную экспертизу на предмет их комплексной эффективности — включая влияние на сроки строительства (технические решения) и оптимизацию пространства (объемно-планировочные решения). НОСТРОЙ, обладая необходимыми компетенциями и инструментарием (таким как НРДП), готов выступить ключевой экспертной платформой для данной оценки и продвижения эффективных типовых решений в практику строительства социальных объектов».