Проблемы сертификации СИЗ: вызовы и пути решения

Ситуация на рынке сертификации, связанной с выполнением работ по техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011), вызывает обоснованную тревогу в профессиональном сообществе разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты.

Причиной волнений стали недавние действия Федеральной службы по аккредитации (ФСА), которая исключила из национального реестра аккредитованных лиц пять органов по сертификации, обладающих наиболее широкой областью аккредитации в рамках ТР ТС 019/2011, приостановлены или аннулированы аттестаты аккредитации еще ряда испытательных лабораторий, закрывающих перечень критериев безопасности, заложенных в технический регламент. 

Чисто формальная техническая коллизия повлекла за собой трудноразрешимые проблемы. Так, например, полностью прекратилась сертификация продукции «сигнальная одежда повышенной видимости» из-за отсутствия в области аккредитации органов по сертификации и лабораторий показателя «дождевание».

Стоит напомнить, что такую одежду используют представители более 110 профессий, во всех ключевых отраслях промышленности, и это без учета сотрудников правоохранительных органов. В результате на данный момент подтвердить соответствие этой продукции в России невозможно. А это значит, что остановлены ее поставки потребителям, и, более того, появилась угроза, что уже используемые СИЗ станут «незаконными» и должны быть отозваны, а работодатели, одевающие в них своих сотрудников, автоматически могут перейти в статус нарушителей трудового законодательства. Импортируемая продукция, подлежащая после ввоза на территорию ЕАЭС оценке соответствия, также приобретает незаконный статус как нелегально ввезенная со всеми вытекающими последствиями и убытками для бизнеса и предприятий -потребителей.

Помимо сигнальной одежды приостановлена работа по оценке соответствия средств индивидуальной защиты рук, специальной обуви и специальной одежды в связи с наличием только одной испытательной лаборатории ФГБНУ «НИИ медицины труда имени академика Н.Ф. Измерова», которая проводит исследования по показателю «теплоизоляция» на испытателях.

Сегодня на российском рынке оценки соответствия средств индивидуальной защиты функционируют 14 аккредитованных лиц, имеющих право на проведение работ в рамках технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011)», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 878 (далее — ТР ТС 019/2011). Большинство из них имеют в реестре аккредитованных учреждений один или более сертификатов соответствия, признанных ФСА недействительными или приостановленными. В случае накопления трех аннулированных сертификатов такие органы могут быть исключены из реестра, а их деятельность будет заблокирована.

Отметим, что за последние шесть лет количество органов, лабораторий и экспертов не увеличивалось. В условиях постоянного роста рыка СИЗ и неуклонно растущего спроса на средства защиты, проблемы сертификации продукции могут привести к негативным последствиям в работе всей цепочки, обеспечивающей безопасные условия труда.    

Напрашивается очевидный вывод о необходимости корректировать правила сертификации в целом, искать новые подходы в вопросе сертификации средств индивидуальной защиты.Проблема лежит в формальной плоскости и часто не имеет отношения к качеству поставляемых на рынок СИЗ. 

Решать ситуацию необходимо, наладив в первую очередь рабочий диалог между поставщиками и производителями СИЗ, испытательными лабораториями, органами по сертификации, Росаккредитацией, Министерством труда, а также, что немаловажно — потребителями средств защиты в лице работодателей.

Уже сейчас важно объявить переходный период для выработки всех рабочих механизмов, в течение которого производители, поставщики и потребители могут не беспокоиться о действии сертификатов на продукцию, не останавливать производство и не прекращать поставки потребителям в важнейшие отрасли экономики и разрешить оборот продукции, выпущенной до приостановки действия сертификата. Важно максимально задействовать потенциал отраслевых экспертов, так как именно они лучше всего знают и понимают существующие проблемы в отрасли.

Необходима разработка «дорожной карты», в которой будут предусмотрены меры, направленные как на формирование и развитие профессионального экспертного сообщества, так и на пересмотр нормативной базы для корректного функционирования системы сертификации средств индивидуальной защиты, урегулирования вопроса ответственности на всех уровнях.