Крипторегулирование в США: наступает новая эра

Несмотря на то, что в США базируются такие крупные криптокомпании, как Coinbase и Ripple, а рынок оценивается в миллиарды долларов, страна до сих пор не внедрила федеральное крипторегулирование.

На протяжении многих лет Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) борются за контроль над криптоотраслью, применяя свои собственные правила к цифровым активам. SEC, в частности, опирается на Закон о ценных бумагах 1933 года и Закон о фондовых биржах 1934 года для возбуждения дел против криптокомпаний, часто обвиняя их в деятельности без лицензий или в предложении незарегистрированных ценных бумаг. В июле 2022 года Coinbase обратилась в SEC с петицией, призывая к созданию понятных правил и разъяснению применения федерального законодательства о ценных бумагах к цифровым активам.

Что произошло?

С приходом новой администрации регуляторный курс начинает меняться. Президент Трамп сразу после вступления в должность подписал указ об укреплении лидерства Америки в сфере цифровых финансовых технологий.

Ключевые меры включают:

• Отмену ранее принятых указов, препятствующих инновациям в цифровых финансах.
• Создание рабочей группы под руководством специального советника по ИИ и криптовалютам для разработки согласованной стратегии регулирования.
• Запрет разработки цифровой валюты центрального банка (Central bank digital currency, CBDC) и одновременное продвижение стейблкоинов, обеспеченных долларом, для усиления доллара.
• Подготовку федерального регулирования для выпуска и обращения цифровых активов, включая стейблкоины, с учетом рыночной структуры, надзора, защиты потребителей и управления рисками.
• Оценку идеи создания национального резерва цифровых активов.

Кроме того, временный председатель SEC Марк Т. Уеда объявил о создании рабочей группы по криптоактивам. Под руководством комиссара Хестер Пирс группа займется разработкой комплексной нормативной базы для цифровых активов, включая требования к регистрации криптобизнесов, раскрытию информации и координацию с федеральными, государственными и международными органами для создания сбалансированной системы регулирования.

Почему это важно?

США определили три ключевых приоритета для развития цифровых активов:

1. Повышение прозрачности регулирования

• Новый указ делает приоритетом создание четких и понятных правил для цифровых активов, которые позволят инновациям развиваться, сохраняя при этом целостность рынка.
• Планируется четкое распределение полномочий между такими регуляторами, как SEC и CFTC, чтобы избежать дублирования функций. Это даст бизнесу и инвесторам уверенность в выполнении своих обязательств.
• Такой подход поможет снизить неопределенность и заменить текущую практику «регулирования через судебное разбирательство» на более структурированный и предсказуемый процесс.

2. Синергия блокчейна и технологий искусственного интеллекта

• Указ подчеркивает важность открытых блокчейнов как двигателя инноваций и экономического роста. Он защищает права граждан и компаний на использование блокчейна для законных целей, таких как разработка ПО, валидация транзакций и самостоятельное хранение цифровых активов.
• Впервые закладывается основа для интеграции блокчейна с ИИ, что потенциально может привести к созданию ИИ-приложений на базе блокчейна. Это укрепит конкурентное преимущество США в мировой цифровой экономике.
• Рабочая группа президента по рынкам цифровых активов призвана способствовать взаимодействию экспертов для изучения этих возможностей.

3. Отказ от CBDC в пользу децентрализованных решений

• Указ прямо запрещает разработку или внедрение CBDC в США, считая их инструментом централизации, который может поставить под угрозы приватность граждан, позволяя отслеживать транзакции. 
• Поддерживая индивидуальную свободу и децентрализацию, администрация фокусируется на развитии стейблкоинов, обеспеченных долларом. Такие активы рассматриваются как децентрализованная альтернатива, которая соответствует принципам экономической свободы и финансовых инноваций.
• Продвижение стейблкоинов направлено на усиление глобального доминирования доллара без рисков, связанных с CBDC (централизованным контролем).

Эти изменения знаменуют поворотный момент в политике США в отношении цифровых активов. Новый подход заменяет неопределенность четкостью, создавая условия для ответственного развития инноваций. Однако несмотря на то, что скорее всего  новые правила будут основываться на существующем финансовом законодательстве и включать строгие требования, новый указ можно считать крупной победой криптоиндустрии в борьбе против регуляторного давления SEC.