Ответственность исполнителя и поставщика по ГОЗ

В предыдущей статье эксперт Эпикарт подробно рассмотрел ответственность головного исполнителя по ГОЗ, включая административные и уголовные аспекты. В этой статье мы сосредоточимся на ответственности исполнителя, подрядчика и поставщика, которая в основном повторяет обязанности головного исполнителя.

Ответственность исполнителя

Ответственность исполнителя во многом повторяет собой ответственность головного исполнителя. Если ориентироваться на составленный в предыдущей статье список, то из многочисленных нарушений, которые может совершить головной исполнитель, к исполнителю неприменим исключительно пункт «в» (нарушение сроков/порядка оплаты услуг) (ч.2.1 ст. 14.55 КоАП). Также на исполнителя возлагается та же ответственность, что и на поставщика (ст. 7.29.2 КоАП). Таким образом исполнитель по ГОЗ несет и административную, и уголовную ответственность.

Ответственность поставщика

Поставщику (исполнителю, подрядчику) в рамках обозначенной нами темы посвящена ст.7.29.2 КоАП РФ.

В случае, если от заключения контракта отказался или уклоняется единственный поставщик (исполнитель, подрядчик), определенный законодательством РФ, поставщик российского вооружения и военной техники, не имеющий российских аналогов, который по закону это обязан сделать, и его действия не содержат уголовно наказуемого элемента, на него налагается штраф: от 30 до 50 тыс.руб. — для должностных лиц, на юрлиц — от 300 тыс. руб. до 1 млн руб (часть 1).

Также, если такое заключение является обязательным для него в силу закона, поставщик (исполнитель, подрядчик), занимающий на рынке доминирующую позицию, не имеет права давать отказ или уклоняться от заключения договора, необходимого для ГОЗ. В противном случае, при условии, что его действия не содержат уголовно наказуемого деяния, такое лицо несет административную ответственность в виде штрафа: от 30 до 50 тыс.руб. — для должностных лиц, на юрлиц — от 300 тыс. руб. до 1 млн руб (часть 2).

«Обязательность» заключения контракта для поставщика вытекает из положений ст.6 и 14 ФЗ №275.

Важно: как и для остальных участников процесса, ужесточение наказания, введенное в 2022 году Федеральным законом N 365-ФЗ,,теперь касается и поставщика — повторное нарушение по данной статье КоАП является составом уголовного преступления и влечет последствия: штраф от 1 до 3 млн руб. (либо в размере дохода за один-три года) с отстранением от работы до 10 лет, или лишение свободы на срок 4-8 лет со штрафом от 500 тыс. руб. до 1 млн (либо в размере дохода за три-четыре года) и отстранением от работы до 3 лет; ст.201.3 УК РФ, ст.285.6 УК РФ).

Если ответственность наступает

Несмотря на все вышеуказанное, наш совет: не стоит относиться к надвигающимся рискам как к неизбежности. Например, закон «О государственном оборонном заказе» содержит основания, на которые может сослаться поставщик (исполнитель, подрядчик), чтобы правомерно избежать ответственности по ст.7.29 КоАП. Часть 6.1 статьи 6 закона сообщает о том, что обоснованные экономические или технологические причины для отказа хозяйствующего субъекта, который занимает доминирующее положение на рынке, от заключения контракта являются фактором, который должен приниматься во внимание. Из определения в ч.1 ст.14 настоящего закона следует, что доминирующим хозяйствующий субъект может быть, если он осуществляет или имеет возможность осуществлять поставки продукции по ГОЗ (продукции, сырья, материалов, комплектующих).

Кроме того, в ст.95 более общего закона в сфере госконтрактов ФЗ №44 указано, что даже в случае одностороннего расторжения контракта заказчиком у поставщика (исполнителя) есть десятидневный срок для устранения нарушений.

Тщательно ведите документацию, фиксируйте каждое основание своей позиции или объективные причины невозможности исполнения того или иного шага.

К тому же, исходя из логики, прослеживающейся в ст.201.2, ст. 285.5 УК РФ, срыв Гособоронзаказа — никому не выгодный исход. Непрерывно ведите грамотные переговоры с контрагентом — и обсуждайте пути решения ситуации.

Заключение

Участие в гособоронзаказе требует от всех участников процесса — от головного исполнителя до поставщика — неукоснительной точности и строгого соблюдения дисциплины. Для успешной работы необходимо наладить производственные процессы, обеспечить четкое ведение документации и объективно оценить свои возможности. Эти шаги — лишь базовая основа эффективного выполнения задач в рамках ГОЗ.

Важно проявлять профессионализм, юридическую грамотность и готовность к конструктивному взаимодействию с партнерами по цепочке поставок. Только при условии слаженной работы всех вовлеченных сторон возможно своевременное и качественное выполнение обязательств.